圖為沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)車間。 新華社記者 楊 青攝

　　編者按：沈陽發(fā)揮區(qū)位空間優(yōu)勢,，推進(jìn)建設(shè)東北亞國際化中心城市,；發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境,，建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新中心,；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)裝備制造業(yè)高端化和智能化發(fā)展,，建設(shè)東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心,；全面提升公共服務(wù)水平，建設(shè)東北亞高品質(zhì)公共服務(wù)中心

　　“醒得早”的沈陽市,，40年前曾是全國聞名的改革窗口,。全國首份廠長承包經(jīng)營的“責(zé)任狀”、全國首家破產(chǎn)企業(yè)的“通告書”,、被譽(yù)為“接通了世界金融管子”的金杯公司最早赴紐約發(fā)行“美元股票”……連新中國最早的證券交易市場也發(fā)芽在沈陽,。

　　而今，沈陽改善營商環(huán)境再度打頭陣,，在中德裝備園首推“無費(fèi)區(qū)”,，推廣“承諾制審批”，入選2017年中國改革年度案例,；在重點(diǎn)國有企業(yè)鋪開混合所有制改革,，改變國有“一股獨(dú)大”的局面；以吸引人才為抓手,，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟激發(fā)創(chuàng)新活力……沈陽老工業(yè)基地的改革腳步有時(shí)快有時(shí)慢,，卻從未停歇。

　　沈陽全力推進(jìn)東北亞國際化中心城市,、科技創(chuàng)新中心,、先進(jìn)裝備智能制造中心、高品質(zhì)公共服務(wù)中心等“四個(gè)中心”建設(shè),，不斷邁出發(fā)展新步伐,，開啟振興新征程。

　　開弓沒有回頭箭

　　上世紀(jì)80年代,，沈陽推出了承包經(jīng)營,、租賃經(jīng)營、股份制等多種經(jīng)營方式和所有制形式,。進(jìn)入新世紀(jì),，沈陽企業(yè)大規(guī)模“東搬西建”拉開了東北首輪振興的序幕

　　1986年8月3日，沈陽市防爆器械廠宣告破產(chǎn),。這一天已載入中國經(jīng)濟(jì)體制改革的史冊,。

　　素有共和國裝備部美譽(yù)的沈陽市，不乏敢闖敢試的破冰精神,。上世紀(jì)80年代,，作為經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市，沈陽頂住各方壓力,，先人一步推出了承包經(jīng)營,、租賃經(jīng)營、股份制等多種經(jīng)營方式和所有制形式,。這些改革“大招”在當(dāng)時(shí)引起軒然大波,，爭議四起。沈陽市領(lǐng)導(dǎo)保持改革定力,，“與黨中央保持一致,，不是要我們只當(dāng)傳達(dá)室，而是要做‘變壓器’,，不敢大膽探索和試驗(yàn),，就談不上創(chuàng)造�,！辈辉偃萑烫潛p企業(yè)把盈利企業(yè)拖下水,，不再容忍虧損像瘟疫一樣蔓延而無人擔(dān)責(zé)，沈陽就這樣憑一部城市行政法規(guī)果斷開路,，為1986年底我國出臺第一部《企業(yè)破產(chǎn)法》奠定了案例基礎(chǔ),。

　　“跳出企業(yè)改革內(nèi)部打轉(zhuǎn)的窠臼，沈陽企業(yè)大規(guī)�,！畺|搬西建’拉開了東北首輪振興的序幕”,。沈陽市委常委李松林說，2002年以來,，僅鐵西區(qū)就遷出企業(yè)320多家,，騰出土地9平方公里，獲得級差地租300多億元,，盤活資產(chǎn)500多億元,。破解了困擾國企“錢從哪里來”的老大難。從2002年到2017年,，鐵西區(qū)生產(chǎn)總值由77億元增長到883億元,。見證了百年中國工業(yè)變遷的鐵西，為東北振興貢獻(xiàn)了“鐵西樣本”,。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增底氣

　　在新一輪東北振興中,，沈陽提出要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出高新技術(shù),，改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量,，培育做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)增量

　　沈陽制造一貫實(shí)在，鋼材,、銅件都用最好的,。比如，沈樂滿熱水器比南方產(chǎn)品零件多一倍,，熱衷于評“國優(yōu)部優(yōu)”卻不善跑市場，不打廣告,。醒得早卻跑不快,，結(jié)果經(jīng)不起市場洗禮，輕工產(chǎn)品凡是南方能干的,，沈陽企業(yè)幾乎完敗,。上世紀(jì)90年代開始，沈陽涌出下崗潮,。改革,，松口氣、慢半拍都不行,。第一輪振興10年過后,，2014年新東北現(xiàn)象卷土重來，沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展再度滯后,。

　　困境,，改革；再陷困境,，再改革,。遼寧社科院副院長梁啟東描摹沈陽40年來的跌宕起伏說，改革沒有完成時(shí),，改革遇到的問題,，只能通過改革解決�,！氨热缟蜿柟�業(yè)太重,，重工業(yè)過多依靠投資拉動(dòng)；國有經(jīng)濟(jì)太沉,，民營經(jīng)濟(jì)過輕,；政府伸手過長，營商環(huán)境短板過短,�,！�

　　2016年4月份,，國家發(fā)布《關(guān)于全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的若干意見》，標(biāo)志著新一輪東北振興全面啟動(dòng),，沈陽改革再次站到潮頭浪尖,。

　　轉(zhuǎn)型，怎樣才能輕快一些,？沈陽機(jī)床為了賺取“心臟”利潤,，果斷剝離普通機(jī)床業(yè)務(wù)。歷時(shí)7年投入10多億元,，代表行業(yè)攻克數(shù)控系統(tǒng)核心技術(shù),，成功研發(fā)出世界首臺智能數(shù)控機(jī)床，創(chuàng)新商業(yè)模式由此發(fā)軔,，與騰訊,、神州信息等“云端”公司合作，構(gòu)筑智能工廠,、智能制造谷,、智能工業(yè)云在內(nèi)的智能制造生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)了從“制造”向“智造”的起跳,，也把連續(xù)虧損的帽子摘掉了,。

　　“讓老的新起來，讓新的壯起來,�,！鄙蜿柺惺虚L姜有為認(rèn)為，新一輪振興發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，要抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，突出高新技術(shù)，改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量,，培育做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)增量,。

　　而今邁步從頭越

　　沈陽從“制造”向“智造”邁進(jìn)，2017年以機(jī)器人為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1200億元,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重55%

　　自1978年誕生中國第一臺機(jī)器人,，沈陽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)由過去自發(fā)生長邁向了今天的全面開花。新松機(jī)器人公司獲批國家智能制造示范試點(diǎn),，國家機(jī)器人創(chuàng)新中心落戶沈陽,。設(shè)立機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金，省市同時(shí)把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)放在政策扶持的聚光燈下,。新松機(jī)器人公司掌門人曲道奎感慨道,，加大新興產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)成為沈陽轉(zhuǎn)型的“城市意志”。

　　僅2017年,，沈陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就實(shí)施了149個(gè)智能升級項(xiàng)目,，以機(jī)器人為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1200億元,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重55%。

　　新問題新矛盾,，總是“一山放出一山攔”,。憑借“兩化”融合改革，沈陽制造已經(jīng)變得智能,、精巧,。但是，繼續(xù)向核心技術(shù)深水區(qū)邁進(jìn),，又缺乏高精尖人才的跟進(jìn),。為此，沈陽改革人才激勵(lì)機(jī)制,，以增加知識價(jià)值為分配政策導(dǎo)向,，實(shí)施“沈陽人才新政24條”，不求所在,，但求所用,。推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè),引進(jìn)和利用海外高質(zhì)量智力資源,，加快中德裝備園,、沈陽國際軟件園等海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自由港建設(shè)。沈陽機(jī)床,、鼓風(fēng)機(jī)等一批國有企業(yè)把研發(fā)觸角放在了一線城市和海外科技前沿,。

　　咬定改革創(chuàng)新不放松，再度彰顯沈陽的可貴擔(dān)當(dāng),。近年來,，120萬噸乙烯三機(jī)、AP1000核主泵等60余項(xiàng)大國重器先后問世,，高精尖的沈陽制造為天宮,、蛟龍、航母,、大飛機(jī)等國家重大工程作出了貢獻(xiàn),。

　　發(fā)揮區(qū)位空間優(yōu)勢，推進(jìn)建設(shè)東北亞國際化中心城市,，更好支撐帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,；發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境,，建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新中心,；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)裝備制造業(yè)高端化和智能化發(fā)展,，建設(shè)東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心,；全面提升公共服務(wù)水平,，以此來重塑環(huán)境，聚集資源,，建設(shè)東北亞高品質(zhì)公共服務(wù)中心,。

　　姜有為回顧沈陽40年來的改革歷程說，滾石上山,，久久為功,。改革沒有完成時(shí)，沈陽要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,，突出改革這條主線，把振興大業(yè)做實(shí),。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 孫潛彤）