廣西瑞德環(huán)保科技有限責(zé)任公司以綜合利用北海誠德鎳業(yè)有限公司廢渣為名,，行違規(guī)傾倒堆填之實(shí),，嚴(yán)重威脅北部灣近岸海域環(huán)境安全,；洛陽市義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司因廢水直排多次被群眾舉報(bào),，但該集團(tuán)及其上級公司對企業(yè)存在的環(huán)境問題長期不重視,、不解決,，問題“一犯再犯”……

　　記者注意到,，在首批開展中央環(huán)保督察“回頭看”省份日前舉行的情況反饋會上，被點(diǎn)名的環(huán)保失信企業(yè)仍不鮮見,。

　　企業(yè)“環(huán)保賬”令人震驚

　　今年4月份,，媒體曝光山西省臨汾市三維集團(tuán)偷排廢渣廢水，嚴(yán)重污染環(huán)境,。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，作為一家大型化工類上市公司，三維集團(tuán)在未經(jīng)審批和未采取防滲措施的情況下,，擅自將16.8萬立方米電石渣和粉煤灰交由村民運(yùn)至洪洞縣趙城鎮(zhèn)新莊村非法傾倒,，產(chǎn)生的廢水直排汾河。

　　三維集團(tuán)是一家環(huán)�,！袄腺嚒�,，此前已多次被媒體曝光污染問題，企業(yè)卻一直沒有付出實(shí)質(zhì)性代價(jià),。

　　同為上市公司的江蘇鹽城輝豐公司的行為更讓人震驚。今年3月份,，督察組在輝豐公司廠區(qū)兩處現(xiàn)場組織挖掘,，均挖出大量危險(xiǎn)廢物。企業(yè)為掩人耳目、逃避監(jiān)管,，在填埋危險(xiǎn)廢物的上面嵌有混凝土層,，之后再用土和建筑垃圾掩蓋，甚至還有部分填埋區(qū)域上方建有生產(chǎn)車間或其他建筑物,，企業(yè)周邊地下水已明顯受到污染,。

　　企業(yè)環(huán)保失信行為之所以屢禁不止、頻發(fā)不絕,，在中國政法大學(xué)中國誠信建設(shè)研究中心副主任兼秘書長閆慶剛看來,，是失信成本低、地方保護(hù)主義,、監(jiān)管缺位及相關(guān)法律滯后等多種因素所致,。

　　閆慶剛認(rèn)為，扭轉(zhuǎn)這種局面,，一方面企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律及社會責(zé)任法律體系建設(shè),，以誠信換效益；加強(qiáng)企業(yè)誠信文化以及商業(yè)道德倫理建設(shè),。另一方面監(jiān)管層應(yīng)盡快建設(shè)全國環(huán)保誠信體系,。獎(jiǎng)罰分明，在全社會范圍內(nèi)樹立良好的環(huán)保守信氛圍,。

　　聯(lián)合懲戒頻頻亮劍立威

　　今年以來,，山西三維集團(tuán)、江蘇輝豐公司受到生態(tài)環(huán)境部與證監(jiān)會的聯(lián)合懲戒,，成為其他環(huán)保失信企業(yè)的前車之鑒,。

　　媒體報(bào)道山西三維集團(tuán)環(huán)境違法問題后，生態(tài)環(huán)境部第一時(shí)間通報(bào)證監(jiān)會,，建議聯(lián)合查處,，并依據(jù)環(huán)境違法聯(lián)合懲戒合作備忘錄采取有效措施。山西證監(jiān)局趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況后,，對三維集團(tuán)涉嫌信息披露違法違規(guī)事項(xiàng)立案調(diào)查,。

　　同樣，在生態(tài)環(huán)境部通報(bào)江蘇輝豐公司的環(huán)境違法行為后,，深交所發(fā)布《關(guān)于對江蘇輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司的關(guān)注函》,。證監(jiān)會就江蘇輝豐公司的信息披露違法違規(guī)問題對其進(jìn)行立案調(diào)查。

　　2016年,，環(huán)境保護(hù)部,、國家發(fā)展改革委以及中國人民銀行等31個(gè)部門聯(lián)合啟動(dòng)了環(huán)保嚴(yán)重失信企業(yè)懲戒機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,，明確了聯(lián)合懲戒對象為在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，及其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；聯(lián)合懲戒措施有限制市場準(zhǔn)入,、行政許可或融資行為,，停止優(yōu)惠政策，限制考核表彰等,。

　　近年來,，伴隨企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法、關(guān)于對違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄,、關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄等一系列辦法出臺,，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到，在環(huán)保上失信將付出沉重代價(jià),。

　　環(huán)境信用體系建設(shè)將提速

　　信用監(jiān)管是規(guī)范市場秩序的“金鑰匙”,。在不久前召開的全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能視頻會議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示,，將配合有關(guān)部門盡快研究制定關(guān)于全面實(shí)施環(huán)保信用評價(jià)的指導(dǎo)意見,，健全環(huán)保信用信息共享、跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒工作機(jī)制,。

　　目前,，我國已有超過10個(gè)省級、60個(gè)市級,、200個(gè)縣級生態(tài)環(huán)境部門開展了企業(yè)環(huán)境信用評價(jià),，并持續(xù)向全國信用信息共享平臺推送行政處罰、行政許可等企業(yè)環(huán)境信息,，推動(dòng)商業(yè)銀行將按日計(jì)罰,、行政拘留等重大行政處罰文書納入信貸審批等流程。

　　但從全國來看,，有近一半的省份還未正式開展環(huán)境信用評價(jià)工作,。大多數(shù)已開展的省份評價(jià)范圍僅限于國控重點(diǎn)企業(yè)。

　　“我國環(huán)境信用體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配,、不協(xié)調(diào)的矛盾依然突出,。”四川省環(huán)保廳廳長于會文表示,，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平整體不高,，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評未批先建、排污單位超標(biāo)排放,、暗管偷排,、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法失信行為仍然存在。

　　對此,，于會文建議,，首先,，從國家層面加快制定環(huán)境信用評價(jià)管理?xiàng)l例,，改變目前各地各行其是的現(xiàn)狀,；其次，擴(kuò)大參評范圍,，將環(huán)評機(jī)構(gòu),、社會化環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)和危險(xiǎn)廢物處置利用機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)企業(yè)納入；再次,，建設(shè)貫通省,、市、縣三級環(huán)保部門的“企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”,；最后,，落實(shí)多部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分運(yùn)用信用評價(jià)結(jié)果,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曹紅艷）