桂林,，祖國南疆的一顆璀璨明珠，美麗中國的一張亮麗名片,。改革開放40年特別是黨的十八大以來,，作為國家確定建設(shè)的國際旅游勝地,、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),，桂林市走出了一條保護(hù)漓江,、改善生態(tài),、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、惠及民生,、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的幸福道路,。

　　“我們的發(fā)展戰(zhàn)略圍繞保護(hù)漓江和建設(shè)國際旅游勝地的目標(biāo)展開，概括起來就是‘加快建設(shè)新城,，疏解提升老城,，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn),，生態(tài)文化相融,，富裕和諧桂林’這六句話�,！睆V西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、桂林市委書記趙樂秦說,。

　　漓江煥發(fā)出青春活力

　　漓江,，既是桂林山水之魂，也是桂林發(fā)展之源,。桂林的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是以保護(hù)漓江為中心展開的,。

　　對(duì)于漓江的保護(hù)，桂林市一直非常重視,。然而,，保護(hù)也伴隨著挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,，生態(tài)環(huán)保壓力越來越大,，護(hù)山護(hù)水的任務(wù)也越來越重，要保住“甲天下”的美譽(yù)并不容易,。比如,，漓江的保護(hù)就面臨著船上人家和洲島、岸邊餐館污水直排,、養(yǎng)殖污染等難啃的“硬骨頭”,。

　　記者在桂林采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期困擾漓江保護(hù)的一個(gè)個(gè)難題在深化改革和各方配合中得到有效化解,。

　　在砦洲生態(tài)公園,，只見江水清澈見底，水草豐茂,。

　　“水比以前清了10倍都不止,�,！壁w祖進(jìn)用不太標(biāo)準(zhǔn)的普通話向記者描述著漓江的變化。

　　14歲那年,，趙祖進(jìn)住到了漓江的船上,，靠打魚、撐船為生,。這種生活持續(xù)了近20年,。

　　如今，趙祖進(jìn)靠政策實(shí)現(xiàn)了上岸安置,，買了新房子,，做上了小生意。

　　“以前我就住在漓江上,，船上的污水都直接往江里倒,，污染很嚴(yán)重�,！壁w祖進(jìn)說,，“撐船是富不起來的，只能吃飽,，安置后我們?nèi)兆釉絹碓胶�,，漓江也越來越干凈�,！?/p>

　　桂林市環(huán)保局副局長(zhǎng)蔣永光告訴記者,，市里共投入2600萬元開展漓江城市段船上人家整治工作，遷移清理住家船152艘,，妥善上岸安置112戶,，有效地保護(hù)了漓江水質(zhì)。

　　圍繞保護(hù)漓江水質(zhì),，桂林市近年來還打出了一套組合拳,。例如，拆除漓江城市段全部洲島餐館及違法搭建,；投入2.2億元,，對(duì)流域內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚及沿岸家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行徹底清理；投資近10億元實(shí)施漓江截污工程,；投資55億元完成桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程等,。

　　為整治長(zhǎng)期以來漓江管理存在的條塊分割、多頭執(zhí)法,、排筏無證無序經(jīng)營等問題,，桂林改革漓江管理體制，成立漓江風(fēng)景名勝區(qū)工委、管委,，統(tǒng)籌推進(jìn)漓江流域保護(hù),、建設(shè)、開發(fā),、利用,。

　　“管委會(huì)專司漓江管理事務(wù)，一改過去‘九龍治水’的局面,，形成了上下聯(lián)動(dòng),、左右協(xié)同的聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法體系�,！惫鹆质欣旖�風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)副主任秦榮軍說,。

　　管委會(huì)成立后，對(duì)漓江流域排筏開展“限量化,、公司化”專項(xiàng)治理,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)竹筏從3500多艘減少到1000艘以內(nèi)，并全部納入整合組建的2家景區(qū)公司規(guī)范管理,，多年頑疾得到解決,。

　　如今，漓江生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,，桂林城市污水集中處理率超過99%,，日截污量超過2.5萬噸。作為桂林市飲用水水源地的漓江,，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，所有國家考核水流斷面水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),。

　　漓江,，這條桂林的母親河，如今又煥發(fā)出青春活力,。2012年至2017年,，桂林市旅游總?cè)藬?shù)由3292.65萬人次增長(zhǎng)到8232.79萬人次；旅游總消費(fèi)由276.87億元增長(zhǎng)到971.76億元,；旅游人均消費(fèi)額由841元增加到1180元,。

　　“兩個(gè)桂林”比翼飛

　　漓江之濱，位于桂林老城的古色古香的逍遙樓傲然聳立,。近觀大書法家顏真卿所書“逍遙樓”碑刻,，遠(yuǎn)眺“桂林老八景”，山水桂林更添幾分文化底蘊(yùn),。這座始建于唐代的建筑,，去年4月份在遺址附近重建后開門迎客，成為桂林文化新地標(biāo),。

　　“2013年以來,，桂林市重建逍遙樓,，改造東西巷，對(duì)靖江王府‘拆圍透墻’,，將靖江王府,、正陽東西巷、逍遙樓及周邊街區(qū)建成近1平方公里的歷史文化旅游休閑街區(qū),�,！惫鹆质新冒l(fā)委調(diào)研員龐鐵堅(jiān)說。

　　桂林這片老城區(qū)的變化,，是“加快建設(shè)新城,，疏解提升老城”戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果。

　　“作為著名的國際旅游城市,，桂林老城區(qū)由于受漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)及地形,、交通等影響，不適宜再繼續(xù)擴(kuò)大城建規(guī)模,�,！惫鹆质凶〗ㄎ�副主任劉江帆說。

　　桂林市以《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)攬,，規(guī)劃國家健康旅游示范基地和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，實(shí)施“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂,，再造一個(gè)新桂林”戰(zhàn)略,，科學(xué)規(guī)劃漓江沿岸產(chǎn)業(yè)帶布局，建設(shè)有利于漓江生態(tài)保護(hù)的三大園區(qū),，大力發(fā)展電子信息,、先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥及生物制品,、生態(tài)食品等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效破解漓江保護(hù)與發(fā)展矛盾。

　　在科學(xué)規(guī)劃的指引下,，桂林市堅(jiān)持新區(qū)老城雙舉并重,、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)。桂林市按照要求控制建筑高度,，近年來搬遷了桂林客車,、福達(dá)汽車配件等數(shù)十家大中型企業(yè),，在規(guī)劃上積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向新區(qū)積聚,，為老城騰出名城保護(hù)的空間。同時(shí),，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)城市重要節(jié)點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)和建筑特色風(fēng)貌改造，提升城市環(huán)境和品質(zhì),。

　　通過對(duì)城市內(nèi)重要的景觀山體和江,、河,、湖等水體進(jìn)行分級(jí)劃分，并對(duì)周邊區(qū)域的建筑退讓,、建筑限高、景觀視廊保護(hù)等影響景觀要素的方面嚴(yán)格控制,，桂林市嚴(yán)格保護(hù)老城區(qū)以巖溶地貌為特色的自然山水景觀,。目前,，老城疏解提升工程消除了多個(gè)交通瓶頸，完成了數(shù)百個(gè)城中村和無物業(yè)小區(qū)改造,，“北通南暢、東拓西聯(lián)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。在老城區(qū)，以景觀為核心,、周邊建筑與自然山水和諧共生的城市特色風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。

　　而在臨桂新區(qū),，記者看到,，這里的建設(shè)如火如荼。市民廣場(chǎng),、山水公園建成開放,，景觀水系基本完工,，復(fù)興小學(xué)、桂林師專臨桂校區(qū)投入使用,，旅游綜合醫(yī)院等項(xiàng)目順利推進(jìn)，一座有特色,、有品位,、有活力的現(xiàn)代化生態(tài)新城拔地而起,，新區(qū)核心區(qū)13平方公里現(xiàn)代化生態(tài)新城初步成形。

　　融合發(fā)展添動(dòng)力

　　漓江得到了有效保護(hù),，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上,，桂林市依托生態(tài)優(yōu)勢(shì),，大力創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài),，實(shí)施“旅游+”融合發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　桂林市文化新聞出版廣電局副局長(zhǎng)吳東才說，近年來,，桂林先后涌現(xiàn)出一批融合發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)象級(jí)旅游項(xiàng)目，如“西街現(xiàn)象”“《印象·劉三姐》現(xiàn)象”等,，這些“現(xiàn)象”由點(diǎn)到面拓展延伸,、由初級(jí)向高級(jí)提檔升級(jí),，形成生態(tài)文化旅游融合發(fā)展的“桂林現(xiàn)象”,，成為引領(lǐng)國內(nèi)旅游行業(yè)發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿,。

　　生態(tài)文化旅游融合發(fā)展在廣大鄉(xiāng)村也得到了深入實(shí)踐,，使桂林旅游業(yè)不斷提檔升級(jí)。

　　走進(jìn)靈川縣古鎮(zhèn)提香現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū),，只見這里三面環(huán)山,，兩翼臨水,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,。放眼望去,，一個(gè)個(gè)白色尼龍薄膜大棚和一幢幢青磚灰瓦桂北風(fēng)格的樓房，在萬畝田園和一個(gè)個(gè)綠樹掩映的生態(tài)鄉(xiāng)村中縱橫交錯(cuò),，構(gòu)成一幅壯觀秀麗的田園風(fēng)光畫……

　　從2013年7月份起,，桂林啟動(dòng)實(shí)施以縣區(qū)委書記為第一責(zé)任人,、各縣區(qū)選取1個(gè)至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“書記工程”,。目前，已建成三批共44個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

　　“漓江沿岸大圩,、草坪,、楊堤,、興坪,、福利等一批生態(tài)保護(hù)重鎮(zhèn)、旅游休閑名鎮(zhèn),、歷史文化古鎮(zhèn)紛紛崛起,，一批‘看得見山,，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁’的美麗村莊涌現(xiàn),，形成城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城互動(dòng),、和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局,，為桂林旅游發(fā)展模式從景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。”桂林市委政研室主任龔明聰說,。

　　生態(tài)文化旅游融合發(fā)展結(jié)出了越來越豐碩的成果：建成萬達(dá)廣場(chǎng)等一批文旅、商旅,、體旅產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目,，進(jìn)駐桂林的世界500強(qiáng),、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)數(shù)十家,。2017年全市旅游接待人數(shù)突破8000多萬人次,，今年1月份至8月份累計(jì)接待游客6800多萬人次，加快實(shí)現(xiàn)從旅游目的地向國際旅游勝地轉(zhuǎn)變,，桂林國際旅游勝地建設(shè)取得階段性成果,。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 童 政 中國經(jīng)濟(jì)信息雜志記者 莫鴻鯤)