光明日?qǐng)?bào)記者 陳晨

　　普通食品廣告含有涉及疾病治療功能等內(nèi)容,；保健食品廣告夸張保健功能與效果,；醫(yī)藥廣告帶有表演性質(zhì)蒙騙患者……這些屢見不鮮的虛假?gòu)V告肆無(wú)忌憚的充斥市場(chǎng)。

　　據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì),，今年上半年，我國(guó)查處違法廣告1.5萬(wàn)余件,，罰沒(méi)款9.2億元,，同比分別增長(zhǎng)36.9%和292.7%。披著各種“馬甲”的虛假違法廣告屢屢得逞,，假醫(yī)生,、假專家等大行其道，不僅極大損害了人們權(quán)益,，而且嚴(yán)重破壞了社會(huì)誠(chéng)信氛圍,。

　　2017年11月，54歲的郝如翔下班路上接到一份傳單,，上面邀請(qǐng)有老年人常見病的,、頭疼、腰疼等患者免費(fèi)聽健康講座,。身為山西朔州工商局副局長(zhǎng),，郝如翔一眼就看出這是一個(gè)騙局。隨后郝如翔連續(xù)2天臥底講座,，取得了扎實(shí)證據(jù),，一舉端掉了這個(gè)以推銷保健品為名騙取老年人錢財(cái)?shù)膱F(tuán)伙。

　　沈陽(yáng)的鄭大娘2年花了10多萬(wàn)元買保健品,，病沒(méi)治好反而還加重了,；青島一名老人花光畢生積蓄購(gòu)買保健品后，發(fā)現(xiàn)被騙跳海自盡,；2016年大學(xué)生魏則西的離世將網(wǎng)絡(luò)虛假醫(yī)療廣告推上風(fēng)口浪尖……

　　一些醫(yī)藥,、保健品、醫(yī)療,、投資,、收藏等廣告，往往打著講座,、訪談的幌子,，誤導(dǎo)消費(fèi)者，欺騙性更強(qiáng),。

　　近年來(lái),，各級(jí)工商部門對(duì)虛假?gòu)V告的查處懲治力度不斷加大,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)取得了一定成效,，但虛假違法廣告并沒(méi)有得到有效遏制，而且呈現(xiàn)出不降反增態(tài)勢(shì),，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者合法權(quán)益,。

　　在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是重災(zāi)區(qū),，農(nóng)村是盲區(qū),，醫(yī)療和保健品領(lǐng)域則可以用鋪天蓋地來(lái)形容。

　　“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域虛假?gòu)V告的形式多樣,，比如信息流廣告將信息和廣告混在一起,，甚至不用標(biāo)記為廣告；微博,、微信,、網(wǎng)絡(luò)直播等自媒體領(lǐng)域不用審核就能發(fā)，是虛假?gòu)V告的高發(fā)地,。而農(nóng)村的廣告宣傳多是以傳單,、促銷或集市等方式，消費(fèi)者被騙后一般無(wú)法找到責(zé)任承擔(dān)主體,�,！敝袊�(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍進(jìn)一步解釋。

　　“虛假?gòu)V告最大的問(wèn)題不是無(wú)法可依,，而是有法不依,、違法未究。其實(shí)就是成本低,、收益大,。”劉俊海說(shuō),，虛假?gòu)V告之所以屢禁不止,，是因?yàn)閺V告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者,，甚至廣告代言人,，見利忘義、唯利是圖,，缺乏對(duì)法律的信仰和敬畏之心,；監(jiān)管上存在的漏洞也導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)和真空地帶的存在。另外,，廣大消費(fèi)者包括農(nóng)村消費(fèi)者,、網(wǎng)民及老年人，往往缺乏自我保護(hù)意識(shí),。

　　朱巍認(rèn)為,，治理虛假?gòu)V告在立法方面已經(jīng)比較完善，但執(zhí)法力度還有待加強(qiáng),。此外,，舉報(bào)渠道不夠通暢也導(dǎo)致虛假?gòu)V告泛濫,。

　　劉俊海指出，虛假?gòu)V告禁而不絕成為一大公害,，如果這個(gè)問(wèn)題不及時(shí)解決,，會(huì)嚴(yán)重侵害廣大消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán),，嚴(yán)重惡化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信體系,。

　　今年2月，原國(guó)家工商總局等十一部門聯(lián)合印發(fā)《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》,，明確要求加大整治重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)村,、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)查處事關(guān)人民群眾身體健康,、生命安全的虛假違法廣告,。工作要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，職能部門對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人不再止于行政處罰,，還包括約談告誡,、紀(jì)律處分等綜合治理手段，對(duì)涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān),。震懾力明顯加大。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將強(qiáng)化信用約束,，增強(qiáng)廣告市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)行政處罰信息公示,，充分發(fā)揮失信懲戒機(jī)制在廣告監(jiān)管中的作用,，努力實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”,，進(jìn)一步完善廣告行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)同配合，對(duì)涉嫌廣告犯罪的,，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理,。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年07月10日 01版）