新年伊始，在江蘇省南通市,，由市委書(shū)記和市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部正式成立,。

　　據(jù)了解，指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào),、考核督查,、刑事司法、行政執(zhí)法,、宣傳監(jiān)督等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組,，分別由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確各組牽頭和協(xié)調(diào)部門(mén),，構(gòu)建督察,、考核、問(wèn)責(zé)“大機(jī)制”,，層層壓實(shí)環(huán)保責(zé)任,，并按照此前出臺(tái)的污染防治攻堅(jiān)考核辦法，對(duì)各縣（市）區(qū)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境問(wèn)題整改等實(shí)行量化考核,，“一月一點(diǎn)評(píng),、一季一考核、一年一述職”,。

　　突出整治重點(diǎn)

　　正向激勵(lì)加逆向倒逼

　　據(jù)南通市委書(shū)記陸志鵬介紹,，“一月一點(diǎn)評(píng)”就是將環(huán)保工作納入“四個(gè)全面”抓落實(shí)、“兩聚一高”（聚力創(chuàng)新,、聚焦富民,，高水平全面建成小康社會(huì)）爭(zhēng)標(biāo)兵月度工作點(diǎn)評(píng)內(nèi)容，每月對(duì)各地大氣,、水等環(huán)境質(zhì)量和落實(shí)整改任務(wù),、環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題等進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)。

　　“一季一考核”,，就是以“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、“三河三行業(yè)”（通呂運(yùn)河、通啟運(yùn)河,、如泰運(yùn)河,，化工、印染,、鋼絲繩行業(yè)）整治為重點(diǎn),，每季度對(duì)污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)工作進(jìn)行考核打分,、排名,，對(duì)各縣（市）區(qū)得分排最后一名的鎮(zhèn)（街道）,、得分后三名的村（社區(qū)）在市級(jí)媒體進(jìn)行曝光，并列為全市環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行集中督辦整改,。

　　“一年一述職”,，就是各縣（市）區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人每年就年度環(huán)保工作向市委,、市政府進(jìn)行述職,。通過(guò)這樣正向激勵(lì)和逆向倒逼的考核機(jī)制，促進(jìn)全市污染防治攻堅(jiān)取得實(shí)效,。

　　以“三河三行業(yè)”整治工作為例,，專(zhuān)項(xiàng)督察工作從2017年10月便已經(jīng)啟動(dòng)，南通市級(jí)層面成立了由黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員等組成的專(zhuān)項(xiàng)督察工作組，采取“自上而下點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督察,，不定時(shí)間,、不打招呼、不要陪同,、不聽(tīng)匯報(bào)的方式進(jìn)行督察,。

　　對(duì)“三河三行業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)整治取得的階段性成效，陸志鵬表示了肯定,。他說(shuō),，“三河”整治重點(diǎn)要把岸上的根子找到，切斷污染源,；“三行業(yè)”整治重點(diǎn)要在排查企業(yè)相關(guān)問(wèn)題的同時(shí),，排查有沒(méi)有政府環(huán)境監(jiān)管和治理服務(wù)缺位的問(wèn)題，真正把整治推進(jìn)過(guò)程中的突出問(wèn)題和癥結(jié)找準(zhǔn),，并在此基礎(chǔ)上形成2018年的整治工作問(wèn)題清單,。

　　目標(biāo)三降三升

　　各司其職攻堅(jiān)污染防治

　　南通市市長(zhǎng)韓立明說(shuō)，南通已經(jīng)在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，推進(jìn)“1031”重點(diǎn)工作（開(kāi)展化工,、印染、鋼絲繩“三行業(yè)”及“散亂污”企業(yè),、區(qū)域水環(huán)境,、黑臭水體、養(yǎng)殖業(yè)等10項(xiàng)治理,，補(bǔ)齊污水處理,、危廢處置等3大短板,，推進(jìn)資源循環(huán)化利用），作為強(qiáng)化落實(shí)中央,、省環(huán)保督察整改要求的具體抓手,，作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。要求相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化“管發(fā)展的必須管環(huán)保,、管行業(yè)的必須管環(huán)�,！钡囊庾R(shí)，主動(dòng)履職,、協(xié)同推進(jìn),。

　　通過(guò)健全園區(qū)、鎮(zhèn)村網(wǎng)格化監(jiān)管體系,，把環(huán)境監(jiān)管延伸到最基層,，同時(shí)實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位設(shè)立環(huán)�,？偙O(jiān),，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。

　　具體而言,，南通將通過(guò)污染防治攻堅(jiān),，實(shí)現(xiàn)“三降三升”。其中“三降”指,，到2020年,，污染排放總量顯著下降，主要污染物減排全面完成江蘇省確定任務(wù),；突出環(huán)境問(wèn)題數(shù)量顯著下降,，涉及環(huán)境問(wèn)題的信訪(fǎng)件進(jìn)一步減少；發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概率顯著下降,，環(huán)境監(jiān)管,、執(zhí)法有力，全社會(huì)環(huán)境行為全面規(guī)范,。

　　“三升”指環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)值顯著提升,，地表水市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到74.2%，消除劣Ⅴ類(lèi)斷面和城鄉(xiāng)黑臭水體,，PM2.5濃度確�,？刂圃�40微克/立方米以下，AQI達(dá)標(biāo)率達(dá)到73.7%,；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著提升,，市區(qū)和縣（市）城市污染處理率分別達(dá)到95%和88%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,，危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)到98%以上,；群眾對(duì)環(huán)境滿(mǎn)意度明顯提升。

　　南通市環(huán)保局局長(zhǎng)孫立新表示,，“一月一點(diǎn)評(píng)”“一季一考核”“一年一述職”的量化考核機(jī)制,，既是壓力也是動(dòng)力，作為環(huán)保人更加要守土有責(zé),，盡職盡力做好本職工作,。

　　正視自身問(wèn)題

　　各地各部門(mén)守土有責(zé)

　　如東縣是畜禽養(yǎng)殖大縣,，年出欄生豬120萬(wàn)頭,、存欄母豬20多萬(wàn)頭，有著總量大,、戶(hù)多點(diǎn)散的特點(diǎn),。畜禽養(yǎng)殖在帶動(dòng)農(nóng)民致富的同時(shí)，畜禽糞便也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)很大壓力,。

　　如東縣委書(shū)記潘建華說(shuō)：“我們有信心和決心,，堅(jiān)決打贏畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，還老百姓一片綠水青山,�,！�

　　為此，如東將對(duì)違法違規(guī)養(yǎng)殖行為始終堅(jiān)持“零容忍”,，對(duì)糞污直排,、尾水直排、侵占基本農(nóng)田和私自開(kāi)采地下水等行為,，加大依法打擊力度,，對(duì)無(wú)視整改要求、污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）,，綜合運(yùn)用行政,、經(jīng)濟(jì)、法律等手段,，努力形成環(huán)保,、供電、水務(wù),、國(guó)土,、公安等部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法查處高壓態(tài)勢(shì)，達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、追責(zé)一批、教育一片”的效果,。

　　同時(shí),，疏堵結(jié)合,，推廣新技術(shù)、探索新模式,、發(fā)展新產(chǎn)業(yè),，突出科學(xué)治污。結(jié)合畜禽禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉拆除和南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)整治工作的深入推進(jìn),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)引進(jìn)和發(fā)展既不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響,、又能促進(jìn)富民增收的新產(chǎn)業(yè)。

　　啟東市存在“散亂污”企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題,，主要集中在家具生產(chǎn)企業(yè),。啟東市環(huán)保、市管,、安監(jiān),、消防等部門(mén)前期進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查摸底，初步查明全市共有各類(lèi)家具生產(chǎn)企業(yè)160多家,，存在生產(chǎn)規(guī)模小,、經(jīng)營(yíng)證照不全、與居民區(qū)間隔較近,、缺少必要環(huán)保安全設(shè)施設(shè)備等問(wèn)題,。

　　對(duì)此，啟東市委書(shū)記王曉斌表示,，將以推進(jìn)省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改為契機(jī),，全力推動(dòng)家具生產(chǎn)企業(yè)整治，進(jìn)一步形成鐵腕治污的強(qiáng)大攻勢(shì),，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整治到位,。加強(qiáng)前道控制，行政審批局在審批過(guò)程中實(shí)行預(yù)警告示,，對(duì)不符合環(huán)保要求的堅(jiān)決不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。明確區(qū)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防外來(lái)家具企業(yè)進(jìn)駐,。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,，充分發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，形成高壓執(zhí)法強(qiáng)大聲勢(shì),，對(duì)凡是存在環(huán)保問(wèn)題的企業(yè),，堅(jiān)決予以取締；對(duì)已取締的企業(yè)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)防死灰復(fù)燃,。（見(jiàn)習(xí)記者 李苑）