11月21日,，文化部文化產(chǎn)業(yè)司巡視員孫若風(fēng)做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《文化名人坊》欄目特別節(jié)目“解讀十八屆三中全會(huì)”,就推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的相關(guān)問題進(jìn)行了討論。他認(rèn)為,加快完善文化管理制度是首要任務(wù),文化體制改革要激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造力,要建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,讓文化資源流動(dòng)起來(lái),公共文化服務(wù)體系建設(shè)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高文化開放水平要做到文化外交與文化貿(mào)易兩翼推進(jìn)。
文化部文化產(chǎn)業(yè)司巡視員 孫若風(fēng)先生做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《文化名人訪》特別節(jié)目“解讀十八屆三中全會(huì)”,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)裴小閣/攝
加快完善文化管理制度是首要任務(wù)
孫若風(fēng)表示,十八屆三中全會(huì)《決定》出來(lái)之后,社會(huì)各界都非常振奮,因?yàn)槲幕w制改革被放在了一個(gè)前所未有的位置上。與十年前的十六屆三中全會(huì)比較,在十六屆三中全會(huì)《決定》里面,文化體制改革只有300字,而且是放在科技,、教育,、文化、衛(wèi)生之中,而十八界三中全會(huì)將文化作為一個(gè)獨(dú)立的章節(jié)來(lái)部署,字?jǐn)?shù)是1300多字,多了1000字,。他強(qiáng)調(diào),在國(guó)家的整個(gè)改革大戲中,文化體制改革是中國(guó)改革的一個(gè)重要的組成部分,可以說(shuō)如果沒有文化體制改革,就沒有今天完整的中國(guó)改革,或者說(shuō)文化體制改革是今天中國(guó)改革這場(chǎng)雄渾的交響樂中間的一個(gè)精彩的樂章,。
孫若風(fēng)指出,十八屆三中全會(huì)將文化體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革,、社會(huì)體制改革和生態(tài)文明進(jìn)行五位一體的全面深化改革,這一輪文化體制改革的目標(biāo)更科學(xué),文化體制改革推進(jìn)的力度更大,文化體制改革的方法更系統(tǒng),。 具體說(shuō)來(lái),文化體制改革的目標(biāo)與“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推動(dòng)國(guó)家治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化”的總目標(biāo)是一致的。孫若風(fēng)指出,也正因?yàn)槭沁@樣,所以文化體制改革,提出來(lái)首要的任務(wù)就是加快完善文化管理制度,特別注意處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,。
孫若風(fēng)強(qiáng)調(diào),制度需要是穩(wěn)定,、長(zhǎng)期的,如果制度得到完善,就可以解決目前在文化建設(shè)中存在“說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”等問題,比如,最容易挪用的經(jīng)費(fèi)是文化經(jīng)費(fèi),最容易取消的項(xiàng)目是文化項(xiàng)目,最容易被擠占的設(shè)施是文化設(shè)施,完善的制度可以有效解決這些問題。
文化體制改革要激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造力
孫若指出,《決定》中強(qiáng)調(diào)以人為中心的工作導(dǎo)向,這與本輪改革的動(dòng)力,、目的密切相關(guān),。他表示,改革的動(dòng)力是三個(gè)解放,進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)活力,,。改革的目的是三個(gè)讓,讓更多的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)作源泉涌現(xiàn),、更多的創(chuàng)作成果給群眾,。落實(shí)到文化體制改革方面,就是要以激發(fā)全民族的創(chuàng)造力為中心。
孫若風(fēng)強(qiáng)調(diào),要激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造力,首先要突出文化服務(wù)人民群眾的宗旨,樹高千尺總有根,作為文化的主人,人民群眾希望在文化上能夠創(chuàng)新,、創(chuàng)造,、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè),這是一種新的需求,也是一種很強(qiáng)烈的需求,。他們期盼有更多的,、更豐富的、優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù),需要通過發(fā)展文化市場(chǎng)去解決,。
孫若風(fēng)表示,按照現(xiàn)在居民收入的情況,一年潛在的消費(fèi)規(guī)模應(yīng)該達(dá)到47000億,而現(xiàn)在實(shí)際上大概只有1萬(wàn)億多一點(diǎn),這中間有將近4萬(wàn)億的落差,這個(gè)落差,一方面是巨大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間,但是也更應(yīng)該看到,文化產(chǎn)業(yè)還沒有更好地去滿足群眾的需求,。另外群眾特別期盼能夠構(gòu)建起完善的公共文化服務(wù)體系,保證他們基本的文化權(quán)益,他們也期望能夠進(jìn)一步提高文化開放的質(zhì)量,引入更多的、更好的外部的文化優(yōu)秀作品,同時(shí)讓中國(guó)文化走出去,展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,當(dāng)代中國(guó)人的精神風(fēng)貌,。
健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系 讓文化資源流動(dòng)起來(lái)
孫若風(fēng)認(rèn)為,現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的特征是統(tǒng)一,、開放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序,三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要注重市場(chǎng)的作用,要突破區(qū)域,、城鄉(xiāng)一些壁壘,讓文化資源在全國(guó)流動(dòng)起來(lái),也正是因?yàn)檫@樣,所以《決定》強(qiáng)調(diào)要注重打造,、要注重壯大市場(chǎng)主體。
孫若風(fēng)指出在壯大市場(chǎng)主體這方面又有幾方面工作:一方面要推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)的轉(zhuǎn)企改制,使其按照現(xiàn)代文化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成為真正的市場(chǎng)主體,他表示,這些年已經(jīng)有大批的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代文化單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制,下一步要按股份制改制,在市場(chǎng)主體的同時(shí)要非常注意引入民營(yíng)文化企業(yè)的,要引入這一塊,形成多種所有制共同發(fā)展的局面;另一方面就是重視骨干文化企業(yè)發(fā)展,通過兼并重組,多種方式把文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模做大,。
此外,孫若風(fēng)強(qiáng)調(diào),與過去單純關(guān)注重點(diǎn)骨干文化企業(yè)不同,現(xiàn)在特別重視小微企業(yè)的發(fā)展,當(dāng)前,大量的文化企業(yè)是小微型的文化企業(yè),文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要形成骨干文化企業(yè)與中小微型文化企業(yè)良性發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài),。他強(qiáng)調(diào), 文化部這幾年出臺(tái)了不少政策,一再地降低門檻,演藝、娛樂,、網(wǎng)絡(luò)游戲,、動(dòng)漫像這些門類,基本上都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)小微企業(yè)的全方位開放。
最后,孫若風(fēng)表示,下一步,文化部會(huì)按照三中全會(huì)《決定》的要求,進(jìn)一步加大社會(huì)資本,、民間資本進(jìn)入國(guó)有文化企業(yè),參與文化建設(shè),一方面引入,、注入了新的資本,同時(shí)也帶來(lái)了新的管理理念,新的活力,孫若風(fēng)表示,這一決定還體現(xiàn)出對(duì)中國(guó)特色核心價(jià)值體系的認(rèn)同,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的認(rèn)同,下一步可能有更大的力度推動(dòng)這項(xiàng)工作。
公共文化服務(wù)體系建設(shè)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
孫若風(fēng)指出,在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在國(guó)際上是通行的做法,。這些年,我國(guó)一些地方也在這方面做了嘗試,比如說(shuō)項(xiàng)目外包,、委托管理,但是總體上來(lái)說(shuō),我們現(xiàn)在公共文化服務(wù)還是由政府包攬。由此也帶來(lái)了成本高,、效率低等問題。三中全會(huì)提出引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面的改革力度會(huì)更大,。
孫若風(fēng)強(qiáng)調(diào),《決定》里還專門對(duì)公共文化服務(wù)提出要求,要求構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化,推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接,建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心,提出標(biāo)準(zhǔn)化的要求。他指出,公共文化服務(wù)體系建設(shè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,會(huì)倒逼現(xiàn)有的文化事業(yè)單位,文化館,、圖書館,、博物館、美術(shù)館等進(jìn)一步搞活內(nèi)部管理,提高服務(wù)的質(zhì)量,。
此外,孫若風(fēng)還表示,《決定》里講了一個(gè)很重要的事情,就是要統(tǒng)籌基層的宣傳文化衛(wèi)生科技的設(shè)施,近年來(lái),由于中央和地方對(duì)文化建設(shè)的重視,基層文化基礎(chǔ)設(shè)施較多,但存在一定程度的資源浪費(fèi),這一輪改革,要將頂層設(shè)計(jì)與創(chuàng)造相結(jié)合,統(tǒng)籌統(tǒng)籌基層的宣傳文化衛(wèi)生科技的設(shè)施,。
文化外交與文化貿(mào)易要兩翼推進(jìn)
孫若風(fēng)指出,關(guān)于提高文化的開放水平,《決定》中提出了較多要求,提高文化的開放水平,要堅(jiān)持政府主導(dǎo),企業(yè)主體,市場(chǎng)運(yùn)作,社會(huì)參與,擴(kuò)大對(duì)外文化交流,加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè),推動(dòng)中華文化走向世界,對(duì)外文化開放是國(guó)家開放的重要的組成部分,在文化開放方面,實(shí)際上是兩個(gè)方面,一個(gè)是引進(jìn)來(lái),一個(gè)是走出去。
孫若風(fēng)表示,這些年來(lái),中央非常重視擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易,文化外交與文化貿(mào)易要兩翼推進(jìn),從現(xiàn)在的情況來(lái)看,文化外貿(mào),、文化貿(mào)易還是一個(gè)新事物,但也取得了很大的突破,產(chǎn)生了一批中國(guó)文化走出去的排頭兵,特別是核心文化產(chǎn)品和服務(wù)的對(duì)外貿(mào)易,這幾年持續(xù)攀升,。孫若風(fēng)同時(shí)強(qiáng)調(diào),差距仍然存在,特別表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是核心文化產(chǎn)品的服務(wù)與國(guó)外是存在巨大逆差,第二個(gè)是在整個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易中間,文化貿(mào)易這塊占的比重很小,只占了1%。
正是基于這一點(diǎn),孫若風(fēng)強(qiáng)調(diào),三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)了政府主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,、企業(yè)主體、社會(huì)參與,如果按這一點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)中央這個(gè)《決定》,會(huì)開創(chuàng)對(duì)外貿(mào)易嶄新的局面,。他表示,文化的大發(fā)展,、大繁榮,不但對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)起到很好的作用,也會(huì)在國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)整個(gè)國(guó)際發(fā)展的方面,起到很大的作用,。
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