原標(biāo)題：中國藝術(shù)品市場立法的若干問題探討
    作者：西沐(中國藝術(shù)品市場研究院副院長,、研究員,，博士生導(dǎo)師)

    隨著中國藝術(shù)品市場規(guī)模的不斷拓展,，以及社會影響面的迅速擴(kuò)大,，中國藝術(shù)品市場正在打破原有的傳統(tǒng)格局,，并迅速向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的新格局轉(zhuǎn)變,。在這個過程中，市場管理體制,、市場體系,、經(jīng)營管理觀念與文化體系等都處于變革與構(gòu)建的過程中，如何引導(dǎo)這種發(fā)展的方向,，規(guī)范各方面的利益關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)中國藝術(shù)品市場的可持續(xù)發(fā)展，就成為一個大的課題,。其中,，藝術(shù)品市場熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的增多,，矛盾與問題的沉積,，使立法問題逐步浮出了水面，立法的重要性與緊迫性已展示在我們面前,。

    一,、中國藝術(shù)品市場的發(fā)展急需立法

    中國藝術(shù)品市場發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個：一是體制與體系，二是法制與法規(guī),。中國藝術(shù)品市場體制與體系是筋骨,，法制與法規(guī)是保障。完善中國藝術(shù)品市場體系與制度,，并逐步促使其與經(jīng)濟(jì)市場及國際藝術(shù)品市場接軌,，是中國藝術(shù)品市場發(fā)展的必然。

    1.完善中國藝術(shù)品市場立法體系是國家文化大發(fā)展,、大繁榮的戰(zhàn)略需要,。中國藝術(shù)品市場的發(fā)展有利于我國文化大發(fā)展、大繁榮戰(zhàn)略的實(shí)施,，而中國藝術(shù)品市場的發(fā)展需要完善的法律規(guī)范作指引,。目前，我國沒有對中國藝術(shù)品市場予以國家立法,，地方性的中國藝術(shù)品市場條例也很少出臺,，規(guī)范中國藝術(shù)品市場活動的主要規(guī)章幾乎還是空白。通過梳理并加強(qiáng)地方中國藝術(shù)品市場法規(guī)工作,，對中國藝術(shù)品市場條例中存在的若干問題進(jìn)行具體分析,，如對條例的適用范圍、技術(shù)交易行為的規(guī)范,、技術(shù)交易的禁止行為,、違法行政責(zé)任等基本問題明確規(guī)定,，是立法工作重要的突破口。

    2.完善中國藝術(shù)品市場立法體系是中國藝術(shù)品市場發(fā)展階段的必然趨勢與要求,。如何用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，使中國藝術(shù)品市場實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？30多年來,，中國藝術(shù)品市場得到了迅速發(fā)展,，而中國藝術(shù)品市場管理體制，幾乎陷入“想管管不了”,、“管也管不好”的兩難境地,。因此，當(dāng)前急需要有一部既能對中國藝術(shù)品市場的基本概念,、立法目的,、基本原則、適用范圍,、責(zé)任承擔(dān),、責(zé)任范圍、承擔(dān)方式和管理機(jī)構(gòu),、管理方式等問題做出全面的具有法律約束力的規(guī)定,，又能涵蓋和指導(dǎo)中國藝術(shù)品市場活動全部內(nèi)容的中國藝術(shù)品市場基本法。

    我們認(rèn)為：我國應(yīng)盡快制定出臺《中華人民共和國中國藝術(shù)品市場法》,，使其成為基于《中華人民共和國藝術(shù)促進(jìn)法》基礎(chǔ)上的第一部國家對中國藝術(shù)品市場實(shí)施管理的基本法,，這將有利于推動中國藝術(shù)品市場健康有序地發(fā)展。

    3.完善中國藝術(shù)品市場立法體系是中國藝術(shù)品市場法制管理的規(guī)律與內(nèi)在要求,。當(dāng)前,，我國已經(jīng)頒布了一些有關(guān)藝術(shù)品市場的法律法規(guī)，但這與市場需求還有較大差距,，在目前已有的涉及中國藝術(shù)品市場的一些國家的法律法規(guī)中,，還存在不少缺陷。

    由于中國藝術(shù)品市場的迅速發(fā)展,，畫家,、畫廊、中介組織,、拍賣企業(yè)的關(guān)系都還來不及調(diào)整與規(guī)范,，就迎來了繁榮期，倉促的結(jié)果就是市場權(quán)責(zé)不清楚,，運(yùn)行方式無秩序,，特別是對發(fā)表權(quán)、復(fù)制權(quán),、修改權(quán),、保護(hù)作品完整權(quán)等相關(guān)法規(guī),，著作權(quán)法并沒有作出規(guī)定。在現(xiàn)行的國家法律法規(guī)和地方的行政規(guī)章中,，不僅對藝術(shù)品在產(chǎn)權(quán)界定,、交易行為,、違規(guī)處分等原則方面缺乏調(diào)整力度,，而且對政府在中國藝術(shù)品市場的宏觀規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等管理方面也缺少具有約束力的法律規(guī)范,。如何加大立法密度,，加快立法速度，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，規(guī)范藝術(shù)品市場行為,，推動藝術(shù)品市場又好又快發(fā)展成為一個現(xiàn)實(shí)而又重大的課題。

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（責(zé)任編輯：王婉瑩）