中國經(jīng)濟網(wǎng)濟南6月22日訊（記者魏金金）城中村改造素有“天下第一難”之稱,，其背后所牽涉的土地,、房產(chǎn)、村名治理,、生態(tài),、治安等問題一直都是困擾地方城市發(fā)展的重要問題,。近年來，濟南歷下區(qū)姚家鎮(zhèn)一改以往僵硬化的行政治理模式,，以文化抓住人心,、挖掘人性、引導民智,、促進民和,借助文化軟實力,，成功走出了一條基層文化善治的探索之路。 

　　21日下午,，當記者來到濟南市歷下區(qū)姚家鎮(zhèn)街道,，一下車，就被雁翔苑小區(qū)的失地農(nóng)民服務中心所吸引,。在姚家街道黨工委書記曾素燕一行的介紹和引領下,，有關失地文化服務中心背后的故事被一點點揭開。 

　　據(jù)悉,，失地文化服務中心,，本是姚家街道應對城市化進程中農(nóng)民失地問題而設置的就業(yè)指導與技能服務場所，但除了為那些失地的農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè),、就業(yè)的指導與保障外,，里邊同時進行著針對不同年齡群體的多元化文化服務項目。既有百姓大舞臺,、消夏晚會,、民俗展覽、儒學等常設文化活動,，同時也有乒乓球,、武術、象棋,、麻將,、書法、等文化休閑活動,。此外還有圖書閱覽室為在住居民提供充分的便利,，包括科普活動室,、追夢樂園等也為青少年提供了課堂之外的又一個學習交流場所,，小區(qū)里的大媽更是可以自由選擇在專門的體操室,、聲樂室、健身室等盡情放松,。一位甘姓大媽在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者采訪時表示,，自己每天都會來這兒和姐妹們跳個把小時的舞，然后等到孫子孫女快放學的時候再出門接他們,，自己非常喜歡并習慣了這樣的生活狀態(tài),。 

　　轉型陣痛 

　　居民社會共識認知缺失 

　　在采訪過程中，中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解到,，作為城鄉(xiāng)結合部,，姚家街道位于厲下區(qū)東部，原本基礎設施薄弱,，是2007年由姚家鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建立的,，總面積約17.48平方公里，下轄7個行政村,，9個社區(qū)居委會,，現(xiàn)常住人口10萬余人。 

　　近年來,，街道一方面抓住了城市化發(fā)展的機遇,，實現(xiàn)了經(jīng)濟的大發(fā)展、大跨越,，但另一方面,，隨著改革進入深水區(qū)，街道也隨之進入了矛盾突現(xiàn)期和轉型陣痛期,。在急劇化的城市化進程中,，姚家街道過去的農(nóng)村格局被打破，村民原有的生活秩序也發(fā)生了急速轉變,，對于現(xiàn)有生活環(huán)境認同感相對缺失,。與此同時，伴隨產(chǎn)生的社會矛盾與民生難題不斷激化,，群體性上訪事件時有發(fā)生,。曾素燕談到，究其思想文化原因,，在于居民缺乏對社會共識的認知,，價值觀分歧嚴重。 

　　以文化人 

　　另辟蹊徑文化善治模式成新探索 

　　作為現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新的方向之一,，政府善治不僅是政府與非政府主體為實現(xiàn)社會公共利益的最大化而建立的一套機制,，同時也是雙方共同管理社會的一種合作模式，十八大之后，善治逐漸成為中國夢的實現(xiàn)路徑,。而文化善治,，不僅僅是現(xiàn)代化、信息化,、法治化時代的必然選擇,，同時更有著深厚的中華傳統(tǒng)文化背景。 

　　 

　　傳統(tǒng)老物件中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　俗話說“人性之無分於善不善也,猶水之無分於東西也”,，任何社會矛盾的背后都存在人性因素,，挖掘、引導人性才是化解社會矛盾的關鍵所在,。在整個走訪過程中,，曾素燕介紹到，姚家街道針對村民文體活動匱乏,、懷念鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情,、缺乏城市生存技能等實際情況，姚家街道專門在雁翔苑小區(qū)打造社區(qū)文化活動中心,，包括以“記住鄉(xiāng)愁”為主題的民俗博物館,、孔子學堂以及新市民學校、百姓舞臺,、體操室,、曲藝大舞臺等，尤其注意老幼群體的精神文化需求,，通過讓村民下樓就能參與文化娛樂活動,，豐富其精神文化生活，同時保留傳承傳統(tǒng)文化,，開展相關技能培訓,，提高失地農(nóng)民的生存技能、加快其思想觀念,、生活習慣等方面向市民化轉變,，推動和諧鄰里關系打造。

　　 

　　民俗博物館中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　“管建用”三位一體 

　　有效盤活社區(qū)文化服務資源 

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解,，當前很多地方的公共文化服務工作存在“重設施建設,、輕管理使用”的現(xiàn)象，公共文化服務效能不高,，活力不足,。為此，在今年4月份十二屆全國人大常委會第二十次會議期間,，《中華人民共和國公共文化服務保障法(草案)》就明確提出,，要堅決避免公共文化設施建而不用,、用而不當。曾素燕對此談到,，為了打破這一問題,，姚家街道依托轄區(qū)內(nèi)4所大學和山東博物館、山東檔案館等資源優(yōu)勢,，通過物業(yè)培訓,、軍地共建等資源共享活動,，結合文化廣場,、文化街等資源，周期性開展大型廣場演出,、民俗展覽等活動,，盤活整個社區(qū)文化服務中心，文化大院等場所,，穩(wěn)步提升居民生活幸福指數(shù),。 

　　 

　　圖書閱覽室溫馨一角  中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前姚家街道在轄區(qū)范圍已先后建成配置齊全的1個多功能文化站,、7個農(nóng)村文化大院,、5個社區(qū)圖書館和2個社區(qū)活動中心供轄區(qū)居民開展文娛活動。在剩下94個未實現(xiàn)居委會覆蓋的小區(qū)范圍之內(nèi),，今后還將繼續(xù)通過協(xié)調(diào),、租賃、整合等方式進一步加強文化活動場所建設,。 

　　德孝潤民心 

　　突出社區(qū)道德氛圍營造 

　　古人云:“百善孝為先”,孝是中華民族的傳統(tǒng)美德,孝文化是中華文化的精髓,。在孝親文化日漸式微之今天，弘揚孝親文化更是與社會的幸福指數(shù)密切相關,。

　　 

　　孔子學堂中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　據(jù)曾素燕介紹,，姚家街道在文化善治的實踐探索過程中，尤其注重營造社區(qū)的道德氛圍,，發(fā)揮傳統(tǒng)道德的約束與教化作用,，此前曾主動聯(lián)系孔子基金會將轄區(qū)內(nèi)新馨家園小區(qū)內(nèi)的活動廣場改建為以“孝心百句”、“白話孝語”等為內(nèi)容的“孝”廣場和“孝”文化長廊,，通過匯編,、發(fā)放《孝心百句》，組織敬老文藝演出等形式,，在小區(qū)營造尊老,、愛老的道德氛圍。 

　　不得不說,，在基層治理之困日趨凸顯的今天,，文化善治以人為本,，以文化人，的的確確是一場漫長的走心工程,，而基層文化建設要想真正實現(xiàn)從原本僵化管理到柔化治理的轉變,，政府部門與居民包括其他力量共同配合的重要性同樣不言而喻。