國家新聞出版署關(guān)于印發(fā)《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　國新出發(fā)〔2021〕20號

　　各省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版局,，中央和國家機(jī)關(guān)各部委,、各人民團(tuán)體出版單位主管部門,，中央軍委政治工作部宣傳局,，中央各重點(diǎn)出版集團(tuán)：

　　現(xiàn)將《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　國家新聞出版署

　　2021年12月28日

　　以下是《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》原文　　

　　一,、深刻把握出版業(yè)發(fā)展新任務(wù)新要求 

　　“十三五”時期,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，出版業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于出版工作的重大決策部署,，出版事業(yè)與黨和國家各項事業(yè)同向同步,，在正本清源、守正創(chuàng)新中取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,，為社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)提供了重要支撐。黨對出版工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),，出版治理效能不斷提升,。黨的創(chuàng)新理論出版?zhèn)鞑スぷ魃钊胪七M(jìn)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心,，深刻地改變著中國,、影響著世界，有力發(fā)揮了統(tǒng)一思想,、凝聚力量的重要作用,。出版業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展，各類出版精品佳作迭出,，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供了更加豐富優(yōu)質(zhì)的精神食糧,。全民閱讀活動深入開展，實(shí)體書店,、農(nóng)家書屋建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，2020年全國出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)超過26萬處,，全社會愛讀書、讀好書,、善讀書的文明風(fēng)尚更加濃厚,。出版業(yè)整體實(shí)力與質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，2020年全國出版,、印刷和發(fā)行服務(wù)營業(yè)收入超過1.6萬億元,、資產(chǎn)總額超過2.2萬億元、凈資產(chǎn)超過1.1萬億元,，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,，出版業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的地位更加凸顯。出版走出去取得新進(jìn)展,，2020年出版版權(quán)輸出規(guī)模超過1.38萬項,，出版在增進(jìn)中外文化交流互鑒、擴(kuò)大中華文化感召力和影響力方面的作用顯著增強(qiáng),。

　　“十四五”時期,，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,。出版工作是黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，是促進(jìn)文化繁榮興盛,、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要力量。進(jìn)入新發(fā)展階段,，出版工作迫切需要更好發(fā)揮服務(wù)大局,、統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要作用,，進(jìn)一步鞏固壯大主流思想輿論,；迫切需要提升內(nèi)容建設(shè)水平和服務(wù)供給能力，更好以精品奉獻(xiàn)人民,；迫切需要積極適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化增長動能,，更好搶占數(shù)字時代出版發(fā)展制高點(diǎn),；迫切需要用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,，增強(qiáng)走出去實(shí)效,，講好中國故事，傳播好中國聲音,。

　�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想 

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于出版工作的重要論述,，緊扣新時代中國特色社會主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局,，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，聚焦舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù),，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，以推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化出版領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以推動出版業(yè)改革創(chuàng)新為根本動力,，以多出優(yōu)秀作品為中心環(huán)節(jié)，以滿足人民日益增長的學(xué)習(xí)閱讀需求為根本目的,，為人民群眾提供更加充實(shí),、更為豐富、更高質(zhì)量的出版產(chǎn)品和服務(wù),，推動出版業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更好,、效益更高、競爭力更強(qiáng),、影響力更大的發(fā)展,。

　　（二）基本原則 

　　——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。貫徹落實(shí)黨管出版原則,，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)出版發(fā)展的體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制以及主管主辦制度和屬地管理責(zé)任,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到出版工作的方方面面,，為實(shí)現(xiàn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——堅持以人民為中心,。尊重人民主體地位,，堅持為人民出好書理念,，保障人民閱讀權(quán)益，把服務(wù)群眾和教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來,，把滿足需求和提高素養(yǎng)結(jié)合起來,，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。

　　——堅持新發(fā)展理念,。把新發(fā)展理念貫穿出版發(fā)展的全過程,、各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合，優(yōu)化出版發(fā)展生態(tài),，轉(zhuǎn)變出版發(fā)展方式,，構(gòu)建出版業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

　　——堅持質(zhì)量第一。把提高質(zhì)量作為出版工作的生命線,，牢固樹立精品意識,，增強(qiáng)原創(chuàng)能力，構(gòu)建品位健康,、品質(zhì)優(yōu)良,、品類豐富的出版生產(chǎn)服務(wù)體系，著力打造思想精深,、藝術(shù)精湛,、制作精良的精品力作，充分發(fā)揮出版精品的示范引領(lǐng)作用,。

　　——堅持把社會效益放在首位,。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，正確處理出版意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性,、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,，積極履行出版社會責(zé)任，注重出版的社會效果,，弘揚(yáng)主旋律,，傳播正能量，踐行好出版職責(zé)使命,。

　　——堅持統(tǒng)籌兼顧,。牢固樹立系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計和協(xié)調(diào)推進(jìn),，統(tǒng)籌好出版事業(yè)與出版產(chǎn)業(yè),、出版發(fā)展與出版管理、傳統(tǒng)出版與新興出版,，促進(jìn)出版全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)協(xié)同高效,，實(shí)現(xiàn)出版發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、規(guī)模,、速度、效益,、安全相統(tǒng)一,。

　　（三）主要目標(biāo) 

　　展望2035年,，我國將建成出版強(qiáng)國,，出版創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給能力顯著增強(qiáng),，出版服務(wù)大局服務(wù)人民能力凸顯,，出版業(yè)實(shí)力、影響力,、國際競爭力明顯提高,，出版領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，出版在增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力中的作用更加彰顯,。

　　錨定建成出版強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo),，結(jié)合出版改革發(fā)展的形勢和條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相結(jié)合,，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,，到“十四五”時期末，出版強(qiáng)國建設(shè)取得重大進(jìn)展,，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo),。

　　服務(wù)大局的能力水平達(dá)到新高度。全行業(yè)牢固樹立圍繞中心,、服務(wù)大局意識,，黨的創(chuàng)新理論出版?zhèn)鞑�廣泛深入，黨中央決策部署宣傳闡釋準(zhǔn)確到位,，主題出版的傳播力引導(dǎo)力影響力明顯提高,，出版在宣傳思想文化陣地中的重要性進(jìn)一步凸顯，服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的作用更加顯著,。主題出版印刷保障能力和應(yīng)急印刷保障能力大幅提升,。

　　滿足人民學(xué)習(xí)閱讀需求實(shí)現(xiàn)新提升,。以人民為中心的出版導(dǎo)向更加鮮明，出版原創(chuàng)能力明顯增強(qiáng),，精品生產(chǎn)機(jī)制更加健全,，人民群眾喜愛的優(yōu)秀出版物持續(xù)涌現(xiàn)，出版公共服務(wù)體系更加完善,，書香社會建設(shè)取得顯著成效,，出版在提升人民思想境界、增強(qiáng)人民精神力量中的作用更加突出,。到“十四五”時期末,，全國出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到30萬處左右。

　　行業(yè)繁榮發(fā)展取得新突破,。出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出重要步伐，出版品種,、結(jié)構(gòu),、布局顯著優(yōu)化，現(xiàn)代出版體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,，行業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),，對文化產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)中有升，在堅持把社會效益放在首位的前提下,，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙躍升,、雙豐收。重點(diǎn)培育10家左右主業(yè)突出,、綜合實(shí)力強(qiáng),、品牌價值凸顯的出版發(fā)行企業(yè)。國家印刷示范企業(yè)增長引擎作用更加明顯,，數(shù)字印刷等新動能持續(xù)增強(qiáng),。到“十四五”時期末，出版,、印刷和發(fā)行年營業(yè)收入達(dá)到2萬億元左右,。

　　產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平邁上新臺階。出版科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力明顯增強(qiáng),，數(shù)字技術(shù)賦能引領(lǐng)作用充分發(fā)揮,，內(nèi)容生產(chǎn)傳播數(shù)字化水平顯著提升，數(shù)字出版,、按需印刷等新業(yè)態(tài)新模式更加多元,，精品供給更加豐富，數(shù)字化營收占比持續(xù)提高，行業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步深化,。重點(diǎn)培育10家左右優(yōu)勢明顯,、傳播力強(qiáng)、影響廣泛的新型出版企業(yè),。

　　出版走出去取得新成效,。出版國際交流合作渠道更加豐富有效，對外貿(mào)易的范圍,、領(lǐng)域,、層次進(jìn)一步拓展,，中國優(yōu)秀出版物國際影響力明顯增強(qiáng),，出版走出去取得更大實(shí)效。到“十四五”時期末,，出版物版權(quán)年輸出規(guī)模達(dá)到2萬項左右,。

　　行業(yè)治理效能得到新提高。黨管出版的體制機(jī)制更加健全,，出版領(lǐng)域法規(guī)制度體系更加完備,，全社會版權(quán)保護(hù)意識和保護(hù)水平明顯提高，應(yīng)對防范出版領(lǐng)域意識形態(tài)風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng),，出版業(yè)數(shù)據(jù)共享,、開發(fā)、應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全水平顯著提升,，行業(yè)發(fā)展安全保障更加有力,。形成統(tǒng)一開放、競爭有序的出版物市場體系,，市場環(huán)境持續(xù)改善,，行業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。

　　二,、做強(qiáng)做優(yōu)主題出版 

　　把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期重大政治任務(wù),，及時策劃、編輯,、出版,、傳播黨的創(chuàng)新理論讀物，打造文獻(xiàn)精編,、權(quán)威讀本,、理論專著、通俗讀物等多層次作品體系,，推動黨的創(chuàng)新理論更加深入人心,、落地生根。堅持圍繞中心,、服務(wù)大局,，打造更多培根鑄魂,、啟智增慧的出版精品，更好為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家統(tǒng)一思想,、凝聚力量,。

　　加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論出版?zhèn)鞑ァ０l(fā)揮出版在理論研究宣傳中系統(tǒng)深入的優(yōu)勢,，推進(jìn)馬克思主義中國化,、時代化、大眾化最新成果的出版,。聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，統(tǒng)籌做好習(xí)近平總書記重要著作、講話單行本,、論述摘編,、思想研究、實(shí)踐成果,、用語解讀以及描寫習(xí)近平總書記工作,、生活足跡等作品出版工作，加強(qiáng)學(xué)理化,、學(xué)術(shù)化闡釋,，推出一批有學(xué)理深度和學(xué)術(shù)厚度的理論專著；增強(qiáng)針對性,，擴(kuò)大覆蓋面,，面向黨員干部、知識分子,、工農(nóng)群眾,、大中小學(xué)生等不同群體，推出一批在深入研究基礎(chǔ)上進(jìn)行淺出表達(dá)的大眾化讀物,。聚焦習(xí)近平總書記“七一”重要講話提出的一系列新的重大思想,、重大觀點(diǎn)、重大論斷,，推出一批重要理論力作,。強(qiáng)化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想讀物發(fā)行保障和網(wǎng)上出版?zhèn)鞑ィ�讓黨的創(chuàng)新理論傳得更開更廣更深入,，更好地武裝全黨,、教育人民、推動工作,。整合對外出版資源力量,，推動習(xí)近平總書記著作及相關(guān)圖書譯介出版，擴(kuò)大海外發(fā)行規(guī)模，深入宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,。

　　做好重大主題作品出版?zhèn)鞑�,。聚焦黨和國家重大決策部署和年度工作主題主線，推出一批反映時代新氣象,、謳歌人民新創(chuàng)造的重點(diǎn)出版物,。圍繞國家有關(guān)重大戰(zhàn)略，有針對性地策劃出版一批準(zhǔn)確闡釋,、解疑釋惑,、凝聚力量的優(yōu)秀讀物。緊扣宣傳黨的十九屆五中全會精神,，解讀“十四五”時期我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)部署,，闡釋進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)容和實(shí)踐要求,，策劃出版一批服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略和反映我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就的精品讀物,。聚焦宣傳黨的十九屆六中全會精神，推出一批深刻闡述黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn),、深刻闡釋全會提出的重要思想和重大論斷,、深刻闡明“兩個確立”對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展及對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義的理論力作。圍繞建黨100周年,、黨的二十大,、毛澤東同志誕辰130周年、鄧小平同志誕辰120周年,、中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利80周年等重要時間節(jié)點(diǎn),，打造一批高質(zhì)量、影響大的主題出版精品,。

　　推進(jìn)弘揚(yáng)中華民族精神作品出版?zhèn)鞑�,。圍繞充分展現(xiàn)中國人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神,、偉大團(tuán)結(jié)精神,、偉大夢想精神，打造一批出版精品,。聚焦中國特色社會主義,、中國夢、社會主義核心價值觀、堅定理想信念,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等,，圍繞公民道德建設(shè)、褒揚(yáng)英雄模范,、宣傳先進(jìn)典型人物等,，推出一批主題鮮明突出、內(nèi)容豐富生動,、形式靈活多樣的優(yōu)秀出版作品,。圍繞深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，出版一批黨史,、新中國史,、改革開放史、社會主義發(fā)展史相關(guān)讀物,。

　　強(qiáng)化主題出版組織引導(dǎo),。進(jìn)一步完善主題出版選題策劃機(jī)制，優(yōu)化主題出版選題結(jié)構(gòu),，提升選題質(zhì)量,。嚴(yán)格落實(shí)重大選題備案制度，加強(qiáng)選題內(nèi)容審核把關(guān),，確保堅持正確政治方向,、出版導(dǎo)向、價值取向,。鼓勵創(chuàng)新表達(dá)方式和傳播手段,，增強(qiáng)主題出版物的吸引力感染力影響力，打造一批雙效俱佳的主題出版精品,。建立重點(diǎn)作品跟蹤推進(jìn)機(jī)制,，整合各方有效資源，加強(qiáng)全流程內(nèi)容把關(guān)和質(zhì)量管理,，打造標(biāo)桿性主題出版精品,。　　

　　三,、打造新時代出版精品 

　　著眼提高全民族思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,，改善人民生活品質(zhì),，提升社會文明程度，大力加強(qiáng)精品出版,、原創(chuàng)出版,，推出更多既能滿足人民文化需求,、又能增強(qiáng)人民精神力量的出版精品，著力打造一批在全國有影響力,、在國際上有競爭力的出版品牌,。

　　實(shí)施一批重大出版工程。圍繞鞏固壯大主流思想輿論,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展,、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，規(guī)劃實(shí)施若干體現(xiàn)新時代文化成就,、代表國家文化形象的重大出版選題,，推出一批具有長遠(yuǎn)意義、代表國家水準(zhǔn),、產(chǎn)生世界影響的傳世精品,。

　　整理出版一批重要文化典籍。堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，著眼加強(qiáng)保護(hù)、研究與利用,，系統(tǒng)性整理出版一批重點(diǎn)古籍,。加強(qiáng)對出土文獻(xiàn)、重要考古成果和具有重大價值社會檔案的搶救性整理,。針對存藏海外的中國古籍,，加強(qiáng)查訪了解,、調(diào)研摸底,，利用多種方式進(jìn)行整理出版。持續(xù)推廣普及經(jīng)典古籍權(quán)威版本,。健全全國古籍工作體制機(jī)制,，完善覆蓋全國的古籍工作體系，形成古籍工作“一盤棋”格局,，提升新時代古籍保護(hù)利用能力和古籍工作水平,。

　　推出一批人文社科領(lǐng)域出版精品。著眼推動構(gòu)建中國特色,、中國風(fēng)格,、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)，打造一批高水平哲學(xué)社會科學(xué)重要著作,。著眼以文化人,、以文育人，鼓勵出版更多體現(xiàn)人文精神,、彰顯人文關(guān)懷的優(yōu)秀出版物,，重點(diǎn)扶持一批反映時代新氣象,、謳歌人民新創(chuàng)造的文學(xué)藝術(shù)出版精品。著眼滿足人民群眾多層次,、多方面,、多樣化的閱讀需求，出版更多普及知識,、陶冶情操的大眾讀物,。

　　推出一批科學(xué)技術(shù)類出版精品。服務(wù)科技強(qiáng)國建設(shè),，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,，打造一批反映科學(xué)研究前沿、代表國家科技實(shí)力的出版精品,。著眼滿足重大科技攻關(guān)需要,，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息,、集成電路,、生命健康、腦科學(xué),、生物育種,、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域,，推出一批具有前瞻性,、戰(zhàn)略性的科技出版精品。加快世界一流科技期刊建設(shè),。推出一批弘揚(yáng)科學(xué)精神,、普及科學(xué)知識的科普讀物。

　　推出一批少兒讀物精品,。面向青少年積極傳播黨的創(chuàng)新理論,，開展“四史”宣傳教育，貼近青少年閱讀習(xí)慣,，創(chuàng)新方法手段,，組織推出一批生動闡釋、豐富呈現(xiàn)的學(xué)習(xí)讀物,。聚焦培育時代新人,，引導(dǎo)青少年以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，推出一批立德樹人,、啟智增慧的教材,、讀物,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。落實(shí)《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》,，組織出版一批大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神,、培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀少兒圖書,、繪本連環(huán)畫,、有聲讀物等�,！　�

　　四,、壯大數(shù)字出版產(chǎn)業(yè) 

　　實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)支撐引領(lǐng)作用,，引導(dǎo)出版單位深化認(rèn)識,、系統(tǒng)謀劃，有效整合各種資源要素,，創(chuàng)新出版業(yè)態(tài),、傳播方式和運(yùn)營模式，推進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，大力提升行業(yè)數(shù)字化數(shù)據(jù)化智能化水平,，系統(tǒng)推進(jìn)出版深度融合發(fā)展，壯大出版發(fā)展新引擎,。

　　著力推出一批數(shù)字出版精品,。加強(qiáng)數(shù)字出版內(nèi)容建設(shè)，深入推進(jìn)數(shù)字出版供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，有力發(fā)揮重點(diǎn)項目和工程示范帶動作用,，推出一批導(dǎo)向正確、內(nèi)容優(yōu)質(zhì),、創(chuàng)新突出,、雙效俱佳的數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施品牌提升計劃,，鼓勵出版單位推出更多數(shù)字出版拳頭產(chǎn)品，打造一批國際知名數(shù)字出版品牌,。著眼弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強(qiáng)古籍?dāng)?shù)字化開發(fā)利用，推出一批古籍?dāng)?shù)字化重點(diǎn)項目,。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲健康有序發(fā)展,，支持創(chuàng)作更多優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材和歷史題材網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫建設(shè),。

　　大力發(fā)展數(shù)字出版新業(yè)態(tài),。推動數(shù)字技術(shù)賦能出版全產(chǎn)業(yè)鏈條,，補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)出版業(yè)數(shù)字化薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步催生傳統(tǒng)出版與數(shù)字業(yè)務(wù)相融合的新型出版業(yè)態(tài),。著眼滿足消費(fèi)升級新要求,，順應(yīng)數(shù)字時代文化生活移動化智能化個性化新趨勢，精準(zhǔn)匹配用戶需求和應(yīng)用場景,，推廣互動式,、服務(wù)式、場景式傳播,，打造數(shù)字出版新產(chǎn)品新服務(wù)新模式,。鼓勵跨界融合，推動數(shù)字出版與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域相加相融,，構(gòu)建附加值高,、功能多樣的新型“出版+”業(yè)態(tài)。

　　做大做強(qiáng)新型數(shù)字出版企業(yè),。根據(jù)不同出版門類的規(guī)律特點(diǎn),，推出一批技術(shù)領(lǐng)先、融合度高,、精品聚集,、示范性強(qiáng)的出版單位，帶動行業(yè)全面提高融合發(fā)展能力和水平,。鼓勵有條件,、有實(shí)力的出版單位加大投入力度，鞏固壯大數(shù)字出版規(guī)模優(yōu)勢,，打造主業(yè)突出,、國際競爭力強(qiáng)的數(shù)字出版龍頭企業(yè)，建設(shè)具有廣泛影響力的國家級數(shù)字出版平臺,。對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，加強(qiáng)對數(shù)字出版基地（園區(qū)）的規(guī)范管理和科學(xué)引導(dǎo)，突出基地（園區(qū)）對數(shù)字出版企業(yè)的孵化,、服務(wù),、支撐作用，形成創(chuàng)新活躍,、資源集聚,、帶動效應(yīng)明顯的數(shù)字出版企業(yè)集群。

　　健全完善數(shù)字出版科技創(chuàng)新體系,。突出科技創(chuàng)新在推動出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,、實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展中的重要作用，大力推動5G,、大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能、區(qū)塊鏈,、物聯(lián)網(wǎng),、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在出版領(lǐng)域的應(yīng)用，推動國家出版發(fā)行信息公共服務(wù)平臺的應(yīng)用,。鼓勵出版單位與高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等加強(qiáng)合作,，建設(shè)高水平行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、協(xié)同創(chuàng)新平臺、技術(shù)研發(fā)中心,，促進(jìn)相關(guān)科技成果高效轉(zhuǎn)化,。強(qiáng)化出版企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素整合集聚,，形成以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相銜接的技術(shù)創(chuàng)新體系,。推動建立行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)范,，構(gòu)建出版行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)體系，開展面向政府,、企事業(yè)單位和個人的數(shù)據(jù)服務(wù),。

　　五、促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 

　　深化印刷業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)印刷產(chǎn)品和服務(wù)供給,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建產(chǎn)能供給優(yōu)質(zhì),、技術(shù)先進(jìn)安全,、綠色融合開放的印刷產(chǎn)業(yè)體系。

　　提高印刷供給體系質(zhì)量,。建立健全重點(diǎn)出版物印刷保障體系,，高質(zhì)量做好重大主題出版物、中小學(xué)教科書和重點(diǎn)應(yīng)急印刷品的印制保障工作,。針對高品質(zhì),、個性化印刷產(chǎn)品需求，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，改善供給質(zhì)量,，提升印刷供給體系對國內(nèi)需求的適配性,。

　　推動印刷產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。集中優(yōu)勢資源突破噴墨數(shù)字印刷等關(guān)鍵核心技術(shù),，解決一批“卡脖子”問題,。加快重大印刷技術(shù)裝備工程化產(chǎn)業(yè)化步伐，分類布局建設(shè)印刷技術(shù)裝備創(chuàng)新高地,。建立重大需求傳導(dǎo)機(jī)制,，支持印刷骨干企業(yè)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作,，協(xié)同創(chuàng)新,。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會，加強(qiáng)大會對印刷業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和推動,。

　　培育一批優(yōu)質(zhì)骨干印刷企業(yè),。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化新技術(shù)新創(chuàng)意新服務(wù)應(yīng)用推廣,，打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的印刷骨干企業(yè),。實(shí)施全印刷補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈護(hù)鏈工程，培育壯大一批國家印刷示范企業(yè),、細(xì)分領(lǐng)域單項冠軍企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè),。發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動作用，提升我國印刷業(yè)的國際競爭力和影響力,。

　　推動印刷業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。規(guī)劃引導(dǎo)東中西部印刷業(yè)梯度布局，深化京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū),、長三角印刷業(yè)一體化創(chuàng)新高地,、珠三角印刷業(yè)高水平對外開放連接平臺建設(shè)。優(yōu)化印刷生產(chǎn)要素空間配置,，增強(qiáng)梯度發(fā)展韌性,，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ),、融合互動,、全面升級的產(chǎn)業(yè)布局�,！�

　　六,、加強(qiáng)出版公共服務(wù)體系建設(shè) 

　　堅持政府引導(dǎo)、社會參與,、全民共建,，圍繞優(yōu)秀城鄉(xiāng)文化資源配置，創(chuàng)新出版公共服務(wù)供給模式，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量,，不斷增強(qiáng)人民群眾文化獲得感幸福感,。深入開展全民閱讀活動，加強(qiáng)特殊群體和鄉(xiāng)村地區(qū)閱讀服務(wù)保障,，在全社會大力營造愛讀書,、讀好書、善讀書的良好氛圍,，建設(shè)書香社會,。

　　增強(qiáng)出版公共服務(wù)效能。優(yōu)化出版公共資源配置,，推動出版公共服務(wù)社會化發(fā)展,、專業(yè)化運(yùn)營，加快建設(shè)現(xiàn)代出版公共服務(wù)體系,。加強(qiáng)各類出版公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化服務(wù)定位，升級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，提升數(shù)字化水平,，推動出版公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,，保障人民群眾基本文化權(quán)益,。推進(jìn)國家版本館等國家重大出版文化設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化館藏內(nèi)容和社會服務(wù),，充分發(fā)揮優(yōu)秀出版文化資源在傳承中華文明,、賡續(xù)中華文脈中的重要作用。

　　創(chuàng)新開展全民閱讀活動,。著力推進(jìn)主題出版閱讀,，聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開展豐富多樣的閱讀推廣活動,。整合全民閱讀資源,，組織開展重點(diǎn)閱讀活動，著力打造“書香中國”全國性閱讀活動品牌,，舉辦全民閱讀大會,，推動各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，以實(shí)體書店,、農(nóng)家書屋等為基礎(chǔ),，大力開展讀書節(jié)、讀書月,、閱讀季等特色鮮明的品牌閱讀活動,。組織引導(dǎo)社會各方力量共同參與,，充分發(fā)揮文化名家、知名作者的閱讀引領(lǐng)作用,，提升閱讀活動的群眾參與度,、輻射面,、號召力,。加強(qiáng)閱讀分眾分類分級指導(dǎo)，健全全民閱讀推廣服務(wù)體系,，營造良好社會閱讀風(fēng)尚,。建好用好全民閱讀公共服務(wù)平臺，促進(jìn)閱讀便利化,，提高閱讀普及率,。

　　保障特殊群體基本閱讀權(quán)益。豐富老年人,、進(jìn)城務(wù)工人員,、農(nóng)村留守婦女兒童的閱讀資源供給，保障特殊群體的出版文化權(quán)益,。大力推進(jìn)盲人讀物出版,，扶持盲人閱讀推廣。推動優(yōu)質(zhì)公共出版資源向農(nóng)村地區(qū),、革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，提高社會整體閱讀服務(wù)水平,。

　　提升鄉(xiāng)村閱讀服務(wù)水平,。推動農(nóng)家書屋對接基層群眾實(shí)際閱讀需求，增加優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給,，加強(qiáng)數(shù)字化升級改造,，深化“百姓點(diǎn)單”服務(wù)模式，推動與“兩中心一平臺”共建共享,，用高質(zhì)量閱讀服務(wù)提升書屋綜合服務(wù)效能,。支持加大鄉(xiāng)村閱讀投入和幫扶力度，鼓勵出版單位積極參與鄉(xiāng)村閱讀推廣,，縮小城鄉(xiāng)出版公共服務(wù)差距,，助力鄉(xiāng)村振興�,！　�

　　七,、健全現(xiàn)代出版市場體系 

　　進(jìn)一步發(fā)揮市場在出版資源配置中的積極作用，更好發(fā)揮政府作用,，深化體制機(jī)制改革,，培育壯大更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的出版市場主體。健全出版要素市場運(yùn)行機(jī)制,，全面促進(jìn)出版市場消費(fèi),，加快構(gòu)建高效規(guī)范、競爭有序的出版市場,。

　　推動市場主體做優(yōu)做強(qiáng),。健全有文化特色的現(xiàn)代出版企業(yè)制度，支持出版發(fā)行企業(yè)在堅守主業(yè)基礎(chǔ)上適度開展多元化經(jīng)營,，不斷提升經(jīng)營能力和管理水平,，充分激發(fā)和釋放市場主體活力。鼓勵出版發(fā)行單位調(diào)整盤活存量資產(chǎn),，優(yōu)化增量資本配置,，探索利用市場化手段提升行業(yè)集中度，打造行業(yè)發(fā)展龍頭,。發(fā)揮出版產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢,，加強(qiáng)出版優(yōu)質(zhì)資源集聚，推動出版發(fā)行企業(yè)在業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、資源整合上取得更大突破,。實(shí)施創(chuàng)建國際一流出版企業(yè)計劃，推動建設(shè)實(shí)力雄厚,、國際競爭優(yōu)勢明顯,、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的世界一流出版企業(yè)。建設(shè)中國國際出版交流中心,，努力打造主題出版發(fā)布交流平臺,、出版融合發(fā)展平臺、出版精品展示平臺,、國際版權(quán)貿(mào)易和人文交流平臺,。

　　加強(qiáng)出版領(lǐng)域市場建設(shè)。優(yōu)化提升人才,、技術(shù),、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等出版要素資源質(zhì)量,，完善要素市場化配置體制機(jī)制,，增強(qiáng)要素配置效能和保障能力，提高出版業(yè)全要素生產(chǎn)率,。打通出版用紙,、高端印刷、智能發(fā)行等行業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn),，推動暢通出版生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)行業(yè)上下游,、產(chǎn)供銷有效銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn),，提升出版產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。突出消費(fèi)對出版業(yè)發(fā)展的帶動作用，穩(wěn)步提升傳統(tǒng)消費(fèi),，培育促進(jìn)新型消費(fèi),，推動國內(nèi)國際出版供給需求有效對接，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　健全出版物發(fā)行渠道,。創(chuàng)新出版物發(fā)行業(yè)態(tài)形式,、經(jīng)營模式和服務(wù)方式，加快發(fā)行渠道資源整合,，提升線上線下發(fā)行能力,，健全廣覆蓋、多層次,、多樣態(tài),、可持續(xù)的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。完善城市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)布局,，鼓勵發(fā)行企業(yè)參與城市文化功能區(qū)建設(shè),，支持社區(qū)書店、校園書店等發(fā)展,，合理建設(shè)小微型發(fā)行網(wǎng)點(diǎn),，改善城市報刊亭面貌和服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，鼓勵農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)與電商聯(lián)合,，建立實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)新華書店網(wǎng)上商城建設(shè),。

　　完善出版領(lǐng)域市場準(zhǔn)入機(jī)制,。加強(qiáng)出版資質(zhì)管理，進(jìn)一步規(guī)范黨和國家重要文獻(xiàn),、教材,、教輔、辭書,、地圖等門類的出版資質(zhì)要求,。建立健全出版單位及從業(yè)人員違規(guī)行為記錄和信用管理制度,，加強(qiáng)違規(guī)責(zé)任追究和失信懲戒，促進(jìn)出版業(yè)健康發(fā)展,�,！　�

　　八、推動出版業(yè)高水平走出去 

　　統(tǒng)籌引進(jìn)來和走出去,，深化出版國際交流合作,，扎實(shí)推進(jìn)出版走出去重點(diǎn)工程項目，創(chuàng)新出版走出去方式,，擴(kuò)大出版物出口和版權(quán)輸出,，增強(qiáng)我國出版產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，更好推動中華文化走出去,。

　　加強(qiáng)出版走出去內(nèi)容建設(shè),。著眼加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，策劃出版一批面向國際市場的優(yōu)秀圖書,，著力講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事,、中國人民奮斗圓夢的故事、中國共產(chǎn)黨和中國人民血肉聯(lián)系的故事,、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事,，讓世界更好了解真實(shí)、立體,、全面的中國,。堅持貼近不同區(qū)域、不同國家,、不同群體受眾,，更好適應(yīng)海外讀者的閱讀和文化習(xí)慣，創(chuàng)新出版物內(nèi)容表達(dá)和呈現(xiàn)形式,，增強(qiáng)國際出版?zhèn)鞑サ挠H和力和實(shí)效性,。加大對中國圖書海外譯介的扶持力度，提升翻譯質(zhì)量,，增強(qiáng)傳播效果,。大力傳播弘揚(yáng)中華優(yōu)秀印刷文化。

　　拓展出版走出去方式渠道,。辦好北京國際圖書博覽會,，用好重要國際書展平臺，適應(yīng)線上線下融合辦展趨勢,，完善國際書展參展及主賓國活動機(jī)制,，高效傳播中國優(yōu)質(zhì)出版內(nèi)容。建設(shè)國際印刷技術(shù)交流合作平臺,，大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易,，推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育,、數(shù)字閱讀,、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等數(shù)字出版精品走出去。鼓勵出版企業(yè)通過新設(shè),、收購,、合作等方式，加大海外投資力度,，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)布局,，提升本土化運(yùn)營能力水平。

　　增強(qiáng)出版國際競爭力影響力,。加強(qiáng)出版走出去統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，有效整合各種資源、渠道,，加大支持保障力度,，形成走出去工作合力。持續(xù)引導(dǎo)出版進(jìn)出口貿(mào)易平衡,，提升版權(quán)輸出質(zhì)量，擴(kuò)大實(shí)物出口規(guī)模,，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),。支持瞄準(zhǔn)海外細(xì)分市場和主流受眾，培育國際知名出版品牌,，推出更多具有國際一流水準(zhǔn),、引領(lǐng)國際文化消費(fèi)潮流的產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)基礎(chǔ)較好的出版單位優(yōu)化海外發(fā)展戰(zhàn)略,，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，提高企業(yè)國際化運(yùn)作能力和經(jīng)營水平,。支持出版單位,、行業(yè)協(xié)會等參加相關(guān)國際組織，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,，增強(qiáng)我國出版國際話語權(quán),。　　

　　九,、提高出版業(yè)治理能力與管理水平 

　　堅持黨管出版原則,，更好履行政府職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對出版工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，推動構(gòu)建行政管理,、社會治理,、企業(yè)行業(yè)自律相結(jié)合的出版治理體系。

　　完善黨管出版工作體制機(jī)制,。深化落實(shí)黨中央關(guān)于黨委宣傳部門統(tǒng)一管理出版工作的決策部署,，理順出版工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅決落實(shí)黨管出版原則,。強(qiáng)化政治引領(lǐng),，充分發(fā)揮黨組織在出版重大決策等方面的決定性作用，完善出版領(lǐng)域重大問題分析研判機(jī)制,，健全出版工作重點(diǎn)任務(wù)部署落實(shí)制度,，牢牢掌握黨對出版工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。大力強(qiáng)化制度執(zhí)行,，加強(qiáng)屬地管理,、主管主辦等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動屬地管理部門和主管主辦單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起對本地區(qū)本部門出版工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理職責(zé),，督促有關(guān)高校落實(shí)黨委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理所辦出版單位制度。

　　規(guī)范網(wǎng)上網(wǎng)下出版秩序,。嚴(yán)格規(guī)范出版單位與民營機(jī)構(gòu)合作,，嚴(yán)肅查處“買賣書號”行為。加強(qiáng)出版物價格監(jiān)督管理,，推動圖書價格立法,，有效制止網(wǎng)上網(wǎng)下出版物銷售惡性“價格戰(zhàn)”，營造健康有序的市場環(huán)境,。進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)上出版有關(guān)單位和平臺的主體責(zé)任,，強(qiáng)化分級分類管理，改進(jìn)創(chuàng)新內(nèi)容監(jiān)管方式手段,，加大網(wǎng)絡(luò)游戲等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�,，對人民群眾反映突出的問題和亂象重拳整治，更好優(yōu)化網(wǎng)上出版生態(tài),。加強(qiáng)對報紙出版秩序的規(guī)范管理,，嚴(yán)肅查處報紙出版單位違規(guī)與民營機(jī)構(gòu)合作、轉(zhuǎn)讓出版權(quán),、買賣刊號,、出售版面、違規(guī)刊發(fā)廣告等違法違規(guī)行為,，持續(xù)深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動,。深入開展“掃黃打非”，嚴(yán)厲打擊各類涉黃涉非出版?zhèn)鞑セ顒�,，健全網(wǎng)上“掃黃打非”聯(lián)席會議制度,，加強(qiáng)區(qū)域性聯(lián)防協(xié)作工程建設(shè),，推進(jìn)基層“掃黃打非”工作常態(tài)化長效化，提升“掃黃打非”法治化信息化水平,。加強(qiáng)出版物進(jìn)口審讀把關(guān),。用好文化市場綜合執(zhí)法隊伍力量。

　　加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,。改進(jìn)和完善著作權(quán)登記,、集體管理制度，健全版權(quán)保護(hù),、共享和交易系統(tǒng),，推進(jìn)全國版權(quán)示范創(chuàng)建和國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地試點(diǎn)工作，促進(jìn)全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系建設(shè),，進(jìn)一步提升版權(quán)社會服務(wù)能力和水平,。推動數(shù)字版權(quán)發(fā)展和版權(quán)業(yè)態(tài)融合，充分利用云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、人工智能等新技術(shù),，創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)管手段，強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù),，鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)和單位建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的版權(quán)保護(hù)平臺,，提高版權(quán)執(zhí)法有效性和精準(zhǔn)度。堅持正版化與信息化,、信息安全相結(jié)合，推動重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域軟件正版化工作制度化規(guī)范化,，保障國家網(wǎng)絡(luò)信息安全,。提高版權(quán)保護(hù)工作法治化水平，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為,，持續(xù)開展“劍網(wǎng)”專項行動,，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，營造良好版權(quán)保護(hù)環(huán)境,。

　　深化出版領(lǐng)域“放管服”改革,。推進(jìn)落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋要求，編制出版領(lǐng)域中央層面設(shè)定的行政許可事項清單,，分級分類落實(shí)證明事項告知承諾制,、涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，編制基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)指引,。準(zhǔn)確把握出版領(lǐng)域行政許可意識形態(tài)特點(diǎn),，堅持依法,、安全、穩(wěn)妥,，創(chuàng)新工作理念思路,，優(yōu)化工作機(jī)制流程和營商環(huán)境，提高審批效率和服務(wù)水平,。

　　加強(qiáng)出版領(lǐng)域法規(guī)體系建設(shè),。研究制定網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法和新興出版業(yè)態(tài)管理相關(guān)規(guī)定，修訂《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》《著作權(quán)集體管理條例》《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》《報紙出版管理規(guī)定》《出版物市場管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章,。健全出版單位考核評估機(jī)制,，優(yōu)化社會效益評價指標(biāo)體系，完善考核結(jié)果運(yùn)用辦法,�,！　�

　　十、完善出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障措施 

　　順應(yīng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,，加強(qiáng)政策有效供給,，完善制度保障體系建設(shè)，促進(jìn)出版業(yè)質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，推動出版業(yè)提質(zhì)增效,，為建設(shè)出版強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的支撐保障,。

　　加強(qiáng)出版重大課題研究。站位全局,，著眼長遠(yuǎn),，聚焦出版業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性關(guān)鍵性問題，組織開展前瞻性系統(tǒng)性研究,，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持,。圍繞制約出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)，深化開展專題研究和應(yīng)用對策研究,，為科學(xué)決策提供參考依據(jù),。推進(jìn)出版高端智庫建設(shè)，更好發(fā)揮出版研究機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會,、高等院校的智庫作用，支持有關(guān)地方和單位積極開展出版智庫建設(shè),，加強(qiáng)社會類出版智庫規(guī)范引導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)各類出版智庫規(guī)范發(fā)展。

　　健全精品出版激勵機(jī)制。推動出版單位構(gòu)建以精品生產(chǎn)為中心的考核評價體系,，引導(dǎo)激勵多出優(yōu)秀作品,。優(yōu)化提升各類出版物評獎推薦活動效果，改進(jìn)出版閱評,、圖書排行,、圖書評論等工作，堅持精益求精,，加強(qiáng)宣傳推介,，更好引領(lǐng)出版精品創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)源頭原創(chuàng),，制定重點(diǎn)選題規(guī)劃,，優(yōu)化重點(diǎn)選題策劃論證機(jī)制，加強(qiáng)重大題材內(nèi)容審核把關(guān),，提高出版原創(chuàng)能力水平,。建立健全精品出版與社會效益考核評價、評獎評優(yōu),、出版資源配置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,。繼續(xù)實(shí)施出版宏觀調(diào)控，優(yōu)化書號,、刊號等出版資源配置,。

　　完善出版經(jīng)濟(jì)政策體系。推動完善出版融合發(fā)展,、印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、實(shí)體書店提質(zhì)增效、深化出版走出去等財稅政策,。推動延續(xù)出版,、發(fā)行、出口等環(huán)節(jié)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，建立宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策長效機(jī)制,。積極對接運(yùn)用國家有關(guān)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造、擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持政策。

　　優(yōu)化資金投入機(jī)制,。提高國家出版基金資助力度和精準(zhǔn)度,，統(tǒng)籌用好相關(guān)出版專項資金，加大主題出版,、學(xué)術(shù)出版,、融合出版支持力度，提高原創(chuàng)精品扶持效能。對國家級出版公共文化設(shè)施,、重大出版工程,、重大出版融合發(fā)展項目，積極協(xié)調(diào)財政資金支持,。鼓勵獲得國家社科基金,、國家自然科學(xué)基金資助的項目研究成果在國內(nèi)出版、發(fā)表,，協(xié)調(diào)進(jìn)一步加大基金對優(yōu)秀科研成果出版,、發(fā)表的資助力度。用好中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金,、國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫等政策渠道,。鼓勵各地區(qū)各部門加大對出版領(lǐng)域的資金支持力度，積極出臺扶持出版業(yè)發(fā)展的政策措施,。

　　強(qiáng)化出版技術(shù)支撐,。把先進(jìn)科技作為出版業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)實(shí)施一批出版科技創(chuàng)新重點(diǎn)項目,，推動將出版技術(shù)研發(fā)列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃,，加強(qiáng)出版領(lǐng)域基礎(chǔ)性和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)推廣。統(tǒng)籌行業(yè)重大科技工程與企業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施建設(shè),，培育技術(shù)要素市場,，扶持創(chuàng)新示范項目，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，以科技創(chuàng)新帶動出版產(chǎn)品創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，建立符合出版業(yè)發(fā)展要求的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，推動標(biāo)準(zhǔn)工作提檔升級,。

　　加強(qiáng)出版人才隊伍建設(shè)。深入開展馬克思主義新聞出版觀教育,，推進(jìn)增強(qiáng)“四力”教育實(shí)踐工作,，發(fā)揮文化名家暨“四個一批”人才、宣傳思想文化青年英才等高層次人才工程作用,，培養(yǎng)造就一批出版領(lǐng)軍人物和出版家,。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、復(fù)合型人才培養(yǎng),，重點(diǎn)打造出版理論人才,、優(yōu)秀骨干編輯、優(yōu)秀校對人才,、數(shù)字出版人才,、印刷發(fā)行業(yè)務(wù)能手、版權(quán)運(yùn)營專家,、出版國際貿(mào)易人才等,，建設(shè)新時代出版人才矩陣。推動從事網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)務(wù)的企業(yè)配備一支政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、與內(nèi)容生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的編輯、審核隊伍,，提高對網(wǎng)絡(luò)出版物的把關(guān)能力和水平,。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的出版人才評價體系，對急需緊缺的特殊人才實(shí)施特殊政策,，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識,、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的激勵機(jī)制，鼓勵在人才引進(jìn),、績效考核等方面加大對出版融合發(fā)展業(yè)務(wù)的支持力度,。深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，推進(jìn)實(shí)施完善職業(yè)技能等級認(rèn)定工作,，支持舉辦全國行業(yè)職業(yè)技能大賽,，暢通數(shù)字出版從業(yè)人員職業(yè)資格考試渠道，健全完善繼續(xù)教育培訓(xùn)和職稱評定的長效機(jī)制,。加強(qiáng)出版學(xué)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng),，構(gòu)建中國特色社會主義出版學(xué)學(xué)科體系�,！　�

　　十一,、強(qiáng)化規(guī)劃部署實(shí)施 

　　各級新聞出版部門和出版單位主管部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”，胸懷“國之大者”,，從全局和戰(zhàn)略的高度,，對標(biāo)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政策和制度銜接,，可結(jié)合各自實(shí)際編制本地區(qū)本部門出版規(guī)劃。

　　切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制,，明確責(zé)任分工,，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，確保規(guī)劃抓實(shí)抓好抓出成效,。重大工程,、重點(diǎn)項目的牽頭部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，明確細(xì)化任務(wù)書,、時間表,、路線圖，確保扎實(shí)高效推進(jìn),。積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革,、科技、財政,、稅務(wù)等部門加大對本規(guī)劃重大任務(wù),、重大工程的支持力度。

　　指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會堅持正確政治方向和工作導(dǎo)向,，完善溝通機(jī)制,、加強(qiáng)工作銜接，始終與主管部門保持步調(diào)一致,、同頻共振,。完善行業(yè)協(xié)會管理體制，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會制度化規(guī)范化建設(shè),。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在主管部門與出版企業(yè)之間的橋梁紐帶作用,，促進(jìn)行業(yè)自律，凝聚行業(yè)力量,。

　　建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制,，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估,，加強(qiáng)評估成果運(yùn)用,，確保規(guī)劃確定的重大任務(wù)、重大工程,、重要政策落地實(shí)施,，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。