關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知

　　財農(nóng)〔2021〕22號

　　有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府：

　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就脫貧縣（指原832個連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣）延續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）有關(guān)事項通知如下：

　　一,、整合試點范圍

　　2021-2023年，在脫貧縣延續(xù)整合試點政策,。2024-2025年,，整合試點政策實施范圍調(diào)整至中央確定的國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，確保平穩(wěn)過渡,。各�,。▍^(qū),、市）自行確定的其他試點縣，可利用地方各級財政資金繼續(xù)自主開展探索,。

　　納入整合試點范圍的資金（以下統(tǒng)稱整合資金）包括各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金,，原則上與國辦發(fā)〔2016〕22號文件規(guī)定的范圍保持一致（具體資金名稱及支出方向以2020年為準,見附件）。地方各級財政部門要結(jié)合本地實際,，明確本級整合資金范圍,。教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金,，也要結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)，突出重點,，集中投入,，形成合力。

　　二,、整合資金安排使用重點

　　脫貧縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的需要,，可以按規(guī)定將整合資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn),、水利發(fā)展,、林業(yè)改革發(fā)展、農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)村綜合改革,、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境整治,、農(nóng)村道路建設(shè),、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護,、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目,，在整合資金范圍內(nèi)打通，統(tǒng)籌安排使用,。

　　脫貧縣要將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置,，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（含必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施），促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，帶動脫貧人口就業(yè)增收,。脫貧縣要將整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項目。

　　三,、資金傾斜支持要求

　　中央和省,、市級財政要在保持投入總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按政策要求向符合條件的脫貧縣傾斜,。原則上納入整合試點范圍各項中央財政涉農(nóng)資金用于832個脫貧縣的資金總體增幅不低于每項資金的平均增幅,，或確保當年安排脫貧縣的資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模,。中央預(yù)算內(nèi)投資在充分考慮規(guī)劃任務(wù)、地方需求等情況的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌加大對脫貧縣支持力度,。整合資金原則上仍按原渠道下達到縣,。其中，納入直達資金范圍的資金,，按照直達資金管理的有關(guān)要求下達,。地方各級財政部門要會同相關(guān)部門，利用現(xiàn)有信息系統(tǒng),，建立整合資金臺賬和做好統(tǒng)計分析工作,，掌握資金下達進度、支出進度和用途,、績效等情況,，定期匯總報告。

　　四,、整合資金項目監(jiān)管

　　脫貧縣根據(jù)“三農(nóng)”工作方針政策,、本地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃等，編制年度整合資金實施方案,，確定好重點項目和建設(shè)任務(wù),，兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶,，因地制宜統(tǒng)籌安排和管好用好整合資金。有關(guān)部門和地方不得干擾脫貧縣按規(guī)定使用整合資金,。

　　脫貧縣要健全完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫,，整合資金支持的項目原則上從項目庫中選擇，做好項目儲備,，科學設(shè)定績效目標,，嚴格項目論證入庫。鼓勵整合資金優(yōu)先安排用于既有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果,、又有利于完成行業(yè)發(fā)展任務(wù)的項目,，凝聚支持合力。落實項目資金公開公示和績效管理要求,，主動接受各方監(jiān)督,。嚴肅財經(jīng)紀律，切實防范和化解風險隱患,，整合資金不得用于償還債務(wù),、墊資或回購、注資企業(yè),、設(shè)立基金,、購買各類保險等,。

　　五、整合試點組織保障

　　堅持“中央統(tǒng)籌,、省負總責,、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制。中央部門統(tǒng)籌指導并加強考核,。省級對整合試點負總責,，根據(jù)本通知要求制定整合試點實施細則，強化對脫貧縣整合試點工作的全過程監(jiān)督指導,。進一步推動審批權(quán)限下放到脫貧縣,，縣級承擔資金安全、規(guī)范,、有效使用的主體責任,，切實加強整合資金使用和項目管理。有關(guān)部門將對政策實施效果進行系統(tǒng)總結(jié)和科學評估,。

　　附件:中央層面納入整合試點范圍的資金　　　

　　財政部 國家發(fā)展改革委 國家民委 生態(tài)環(huán)境部

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　文化和旅游部 國家林草局 國家鄉(xiāng)村振興局

　　2021年4月2日