經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月4日訊 近日,，國(guó)家發(fā)改委等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。《實(shí)施意見》明確,，到2025年,，要形成一批創(chuàng)新活躍,、效益顯著,、質(zhì)量卓越,、帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè),、平臺(tái)和示范區(qū),。

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　　《實(shí)施意見》明確，將培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,，發(fā)展服務(wù)衍生制造,。鼓勵(lì)電商、研發(fā)設(shè)計(jì),、文化旅游等服務(wù)企業(yè),，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、技術(shù),、渠道,、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢(shì)，通過委托制造,、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展,。發(fā)展工業(yè)文化旅游。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè),、園區(qū),、基地等，挖掘歷史文化底蘊(yùn),，開發(fā)集生產(chǎn)展示,、觀光體驗(yàn),、教育科普等于一體的旅游產(chǎn)品，厚植工業(yè)文化,，弘揚(yáng)工匠精神,。

　　《實(shí)施意見》提出，將探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑,。加快人工智能,、5G等新一代信息技術(shù)在制造、服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用,，逐步實(shí)現(xiàn)深度優(yōu)化和智能決策,。強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和制造業(yè)有機(jī)融合。開展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng),，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)型,。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。

　　《實(shí)施意見》明確,，發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用。激發(fā)專精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力,。發(fā)揮中小微企業(yè)貼近市場(chǎng),、機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,，在細(xì)分領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè),。以國(guó)家級(jí)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn),，完善服務(wù)體系,，提升服務(wù)效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展,。

　　以下為政策原文：

　　　關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見

　　發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號(hào)

　　各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門：

　　先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,。近年來，我國(guó)兩業(yè)融合步伐不斷加快,，但也面臨發(fā)展不平衡,、協(xié)同性不強(qiáng)、深度不夠和政策環(huán)境、體制機(jī)制存在制約等問題,。為推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議同意，現(xiàn)提出以下意見,。

　　　一,、總體思路和目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，順應(yīng)科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，通過鼓勵(lì)創(chuàng)新,、加強(qiáng)合作、以點(diǎn)帶面,，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián),、鏈條延伸、技術(shù)滲透,，探索新業(yè)態(tài),、新模式、新路徑,，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng),、耦合共生。

　　到2025年,，形成一批創(chuàng)新活躍,、效益顯著、質(zhì)量卓越,、帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè),、平臺(tái)和示范區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入逐步提高,，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善,，兩業(yè)融合成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　二,、培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

　　(一)推進(jìn)建設(shè)智能工廠,。大力發(fā)展智能化解決方案服務(wù)，深化新一代信息技術(shù),、人工智能等應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)采集、傳輸、分析,、應(yīng)用,，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高效率和質(zhì)量,。

　　(二)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用,。以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展應(yīng)用平臺(tái)體系,、提升安全保障能力為支撐,，推動(dòng)制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈連接,，完善協(xié)同應(yīng)用生態(tài),，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化制造和服務(wù)體系,。

　　(三)推廣柔性化定制。通過體驗(yàn)互動(dòng),、在線設(shè)計(jì)等方式,，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)零件標(biāo)準(zhǔn)化,、配件精細(xì)化,、部件模塊化管理，實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的定制和按需靈活生產(chǎn),。

　　(四)發(fā)展共享生產(chǎn)平臺(tái),。鼓勵(lì)資源富集企業(yè)面向社會(huì)開放產(chǎn)品開發(fā)、制造,、物流配送等資源,，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制,、設(shè)備管理,、質(zhì)量監(jiān)控等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享,。

　　(五)提升總集成總承包水平,。支持設(shè)計(jì)、制造,、施工等領(lǐng)域骨干企業(yè)整合資源,、延伸鏈條，發(fā)展咨詢?cè)O(shè)計(jì),、制造采購(gòu),、施工安裝、系統(tǒng)集成、運(yùn)維管理等一攬子服務(wù),，提供整體解決方案,。

　　(六)加強(qiáng)全生命周期管理。引導(dǎo)企業(yè)通過建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、應(yīng)答中心,、追溯體系等方式，提供遠(yuǎn)程運(yùn)維,、狀態(tài)預(yù)警,、故障診斷等在線服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)品再制造,、再利用,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)生態(tài)價(jià)值最大化,。

　　(七)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。提升信息,、物料,、資金、產(chǎn)品等配置流通效率,，推動(dòng)設(shè)計(jì),、采購(gòu)、制造,、銷售,、消費(fèi)信息交互和流程再造，形成高效協(xié)同,、彈性安全,、綠色可持續(xù)的智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

　　(八)發(fā)展服務(wù)衍生制造,。鼓勵(lì)電商,、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化旅游等服務(wù)企業(yè),，發(fā)揮大數(shù)據(jù),、技術(shù)、渠道,、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢(shì),，通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展,。

　　(九)發(fā)展工業(yè)文化旅游,。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等,，挖掘歷史文化底蘊(yùn),，開發(fā)集生產(chǎn)展示、觀光體驗(yàn),、教育科普等于一體的旅游產(chǎn)品,，厚植工業(yè)文化，弘揚(yáng)工匠精神,。

　　(十)培育其他新業(yè)態(tài)新模式,。深化研發(fā)、生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新升級(jí),，有效防范數(shù)據(jù)安全,、道德風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)制造先進(jìn)精準(zhǔn),、服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì),、流程靈活高效、模式互惠多元,，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值,。

　　三、探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑

　　(一)加快原材料工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合步伐,。加快原材料企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型,。加強(qiáng)早期研發(fā)介入合作，提供定向開發(fā)服務(wù),，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)提供社會(huì)化能源管理、安全環(huán)保,、信息化等服務(wù),。推動(dòng)具備區(qū)位、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的鋼鐵,、水泥等企業(yè)發(fā)展廢棄物協(xié)同處置,、資源循環(huán)利用、污水處理,、熱力供應(yīng)等服務(wù),。

　　(二)推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。注重差異化,、品質(zhì)化,、綠色化消費(fèi)需求,，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)服務(wù)化升級(jí)。以服裝,、家居等為重點(diǎn),，發(fā)展規(guī)模化,、個(gè)性化定制,。以智能手機(jī)、家電,、新型終端等為重點(diǎn),，發(fā)展“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)。以家電,、消費(fèi)電子等為重點(diǎn),，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，健全廢舊產(chǎn)品回收拆解體系,，促進(jìn)更新消費(fèi),。

　　(三)提升裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平。推動(dòng)裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型,。支持市場(chǎng)化兼并重組,，培育具有總承包能力的大型綜合性裝備企業(yè)。發(fā)展輔助設(shè)計(jì),、系統(tǒng)仿真、智能控制等高端工業(yè)軟件,，建設(shè)鑄造,、鍛造、表面處理,、熱處理等基礎(chǔ)工藝中心,。用好強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源，加快重大技術(shù)裝備創(chuàng)新,，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，帶動(dòng)配套、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

　　(四)完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系,。加快汽車由傳統(tǒng)出行工具向智能移動(dòng)空間升級(jí)。推動(dòng)汽車智能化發(fā)展,，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。加強(qiáng)車況、出行,、充放電等數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用,，為汽車制造,、城市建設(shè)、電網(wǎng)改造等提供支撐,。加快充電設(shè)施建設(shè)布局,，鼓勵(lì)有條件的地方和領(lǐng)域探索發(fā)展換電和電池租賃服務(wù)，建立動(dòng)力電池回收利用管理體系,。規(guī)范發(fā)展汽車租賃,、改裝、二手車交易,、維修保養(yǎng)等后市場(chǎng),。

　　(五)深化制造業(yè)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,，激發(fā)發(fā)展活力和潛力,，營(yíng)造融合發(fā)展新生態(tài)。突破工業(yè)機(jī)理建模,、數(shù)字孿生,、信息物理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建標(biāo)識(shí)解析,、安全保障體系，發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推廣一批行業(yè)系統(tǒng)解決方案，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造,。加快人工智能,、5G等新一代信息技術(shù)在制造、服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用,，逐步實(shí)現(xiàn)深度優(yōu)化和智能決策,。

　　(六)促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合。鼓勵(lì)物流,、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購(gòu),、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ),、分銷,、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)降本增效,。優(yōu)化節(jié)點(diǎn)布局,，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)物流資源配置共享,。鼓勵(lì)物流外包,，發(fā)展零庫(kù)存管理,、生產(chǎn)線邊物流等新型業(yè)務(wù)。推進(jìn)智能化改造和上下游標(biāo)準(zhǔn)銜接,，推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元,，發(fā)展單元化物流。鼓勵(lì)物流企業(yè)和制造企業(yè)協(xié)同“走出去”,，提供安全可靠服務(wù),。

　　(七)強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和制造業(yè)有機(jī)融合。瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出短板,，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展,、互促共進(jìn)。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作,，提供需求分析,、創(chuàng)新試驗(yàn)、原型開發(fā)等服務(wù),。開展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng),，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)型。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系,，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。

　　(八)加強(qiáng)新能源生產(chǎn)使用和制造業(yè)綠色融合。順應(yīng)分布式,、智能化發(fā)展趨勢(shì),，推進(jìn)新能源生產(chǎn)服務(wù)與設(shè)備制造協(xié)同發(fā)展。推廣智能發(fā)電,、智慧用能設(shè)備系統(tǒng),，推動(dòng)能源高效管理和交易。發(fā)展分布式儲(chǔ)能服務(wù),，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能設(shè)施混合配置、高效管理,、友好并網(wǎng),。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)備、智能家電等用電大數(shù)據(jù)分析,，優(yōu)化設(shè)計(jì),，降低能耗。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、集聚發(fā)展,，完善氫能制備、儲(chǔ)運(yùn),、加注等設(shè)施和服務(wù),。

　　(九)推進(jìn)消費(fèi)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和制造業(yè)創(chuàng)新融合,。滿足重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)需求，推動(dòng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。重點(diǎn)發(fā)展手術(shù)機(jī)器人,、醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程診療等高端醫(yī)療設(shè)備,，可穿戴監(jiān)測(cè),、運(yùn)動(dòng)、嬰幼兒監(jiān)護(hù),、適老化健康養(yǎng)老等智能設(shè)備,，開展健康管理、運(yùn)動(dòng)向?qū)�,、精�?zhǔn)照護(hù)等增值服務(wù),，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備智能化、生活智慧化,。鼓勵(lì)增強(qiáng)/虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在購(gòu)物,、廣電等場(chǎng)景中的應(yīng)用。

　　(十)提高金融服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)效,。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn),，規(guī)范產(chǎn)融結(jié)合,。依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)資金、客戶,、數(shù)據(jù),、信用等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基于真實(shí)交易背景的票據(jù),、應(yīng)收賬款,、存貨、預(yù)付款項(xiàng)融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù),。鼓勵(lì)發(fā)展裝備融資租賃業(yè)務(wù),。

　　　四、發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用

　　(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,。在產(chǎn)品集成度,、生產(chǎn)協(xié)作度較高的領(lǐng)域，培育一批處于價(jià)值鏈頂部,、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號(hào)召力和國(guó)際影響力的龍頭企業(yè),。發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)者作用，在技術(shù),、產(chǎn)品,、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破,，深化與配套服務(wù)企業(yè)協(xié)同，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升,。

　　(二)發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范效應(yīng),。在技術(shù)相對(duì)成熟、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的領(lǐng)域,，培育一批創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。鼓勵(lì)其先行探索，發(fā)展專業(yè)化服務(wù),，提供行業(yè)系統(tǒng)解決方案,。引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)積極借鑒、優(yōu)化創(chuàng)新,，形成差異化的融合發(fā)展模式路徑,。

　　(三)激發(fā)專精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力。發(fā)揮中小微企業(yè)貼近市場(chǎng),、機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)其加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，在細(xì)分領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè),。以國(guó)家級(jí)新區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，完善服務(wù)體系,，提升服務(wù)效能,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。

　　(四)提升平臺(tái)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)效能,。堅(jiān)持包容審慎和規(guī)范監(jiān)管,，構(gòu)建若干以平臺(tái)型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)揮其整合資源,、集聚企業(yè)的優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)連接、高效暢通,。鼓勵(lì)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，適應(yīng)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等需求,。加快培育高水平質(zhì)量技術(shù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù),。

　　(五)釋放其他各類主體融合發(fā)展?jié)摿�,。引�?dǎo)高等院校,、職業(yè)學(xué)校以及科研、咨詢,、金融,、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等機(jī)構(gòu),，發(fā)揮人才,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì),，積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的重要作用,，鼓勵(lì)建立跨區(qū)域、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。

　　　五、保障措施

　　(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。清理制約兩業(yè)融合發(fā)展的規(guī)章,、規(guī)范性文件和其他政策措施。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，深化資質(zhì),、認(rèn)證認(rèn)可管理體制改革。改革完善招投標(biāo)制度,。推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,，發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù),。建立消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量管控機(jī)制,。加快建立推廣適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能應(yīng)用場(chǎng)景需求的設(shè)備、產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系,。研究支持制造領(lǐng)域服務(wù)出口政策,。完善政府采購(gòu)相關(guān)政策。支持有條件的地方開展融合發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系研究,。依法規(guī)范加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,。建立創(chuàng)新高效協(xié)同的兩業(yè)融合工作推進(jìn)機(jī)制。

　　(二)強(qiáng)化用地保障,。鼓勵(lì)地方創(chuàng)新用地供給,，盤活閑置土地和城鎮(zhèn)低效用地，實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合等供應(yīng)方式,，保障兩業(yè)融合發(fā)展用地需求。鼓勵(lì)地方探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式,，同一宗土地上兼容兩種以上用途的,，依據(jù)主用途確定供應(yīng)方式，主用途可以依據(jù)建筑面積占比或功能重要性確定,。符合產(chǎn)業(yè)和用地政策,，具備獨(dú)立分宗條件的宗地可以合并、分割,。對(duì)企業(yè)利用原有土地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施,，在容積率調(diào)整、規(guī)劃許可等方面給予支持,。

　　(三)加大金融支持,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位，按照商業(yè)化原則,，向兩業(yè)融合發(fā)展企業(yè)和項(xiàng)目提供適應(yīng)其生產(chǎn)和建設(shè)周期特點(diǎn)的中長(zhǎng)期融資,，穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，積極支持開展供應(yīng)鏈金融服務(wù),。支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券,、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái),，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。

　　(四)加強(qiáng)人力資源保障,。改革完善人才管理評(píng)價(jià)制度,，探索建立復(fù)合型人才評(píng)價(jià)和職業(yè)發(fā)展通道體系。完善學(xué)科專業(yè)體系,，深化職業(yè)教育改革,，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，提升校企合作水平,，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地,，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，加快創(chuàng)新型,、技能型人才培養(yǎng),。發(fā)揮領(lǐng)軍人物重要作用，加快培養(yǎng)引進(jìn)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理,、技術(shù)技能人才,。

　　(五)開展兩業(yè)融合試點(diǎn),。支持有條件的城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū),，開展區(qū)域融合發(fā)展試點(diǎn)，在創(chuàng)新管理方式,、完善工作機(jī)制和創(chuàng)新用地,、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面先行先試,。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域代表性企業(yè)開展行業(yè),、企業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，探索可行模式路徑,，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，建設(shè)世界一流企業(yè)。

　　推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化主體責(zé)任。各部門要加快出臺(tái)配套政策和細(xì)則,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),；各地方要認(rèn)真落實(shí)本意見要求，推動(dòng)開展試點(diǎn),，及時(shí)研究解決實(shí)施過程中遇到的重大問題,，適時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，按程序報(bào)告,。

　　國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦,、教育部,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、自然資源部,、商務(wù)部、人民銀行,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、統(tǒng)計(jì)局、版權(quán)局,、銀保監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　　2019年11月10日