原標(biāo)題：打造大運(yùn)河物質(zhì)文化保護(hù)的“閃亮名片”

　　——大運(yùn)河江蘇段歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)實(shí)踐

　　2017年6月,，習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)大運(yùn)河文化帶作出重要指示：大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化,，要統(tǒng)籌保護(hù)好,、傳承好,、利用好,。

　　大運(yùn)河是一條流動(dòng)的文化之河,，促進(jìn)了中國南北方文化的交融,，留下了豐富的歷史文化遺存,，是歷史與現(xiàn)實(shí)的相互交融,，蘊(yùn)含著深厚的傳統(tǒng)文化,，承載著豐富的時(shí)代價(jià)值,。大運(yùn)河江蘇段是江蘇的母親河,，是運(yùn)河全線歷史最為悠久、文化遺存最為豐富、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為先進(jìn)的段落，延續(xù)了2500余年江蘇歷史文脈，孕育了一座座歷史文化名城名鎮(zhèn)名村,，凝結(jié)了江蘇人民適應(yīng)自然、改造自然的民間智慧,，是江蘇生生不息的歷史文化“活化石”,。

　　確立法定地位 構(gòu)建制度體系

　　運(yùn)河文化物質(zhì)性保護(hù)日益走向規(guī)范化

　　大運(yùn)河江蘇段沿線城鄉(xiāng)聚落作為運(yùn)河歷史的物質(zhì)載體和文化遺存的展示空間，在數(shù)代人的生產(chǎn)生活中不斷綿延生長,。這些底蘊(yùn)深厚的城,、鎮(zhèn)、村千百年來承載著運(yùn)河文化中最真實(shí),、最細(xì)微的物質(zhì)和精神,，就像散落在運(yùn)河周邊的一顆顆“珍珠”，見證了運(yùn)河沿線昔日與當(dāng)下的繁華景象,，在時(shí)代更替的變遷中被打磨得愈發(fā)溫潤明亮,。

　　為保護(hù)好這些遺存的“珍珠”，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極推進(jìn)大運(yùn)河沿線歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào),、歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作,。會(huì)同文物部門組織各地申報(bào)國家和省級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村。截至目前,，江蘇段沿線共有13座國家歷史文化名城和3座省級(jí)歷史文化名城,；有29個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)和7個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)；有12個(gè)中國歷史文化名村和6個(gè)省級(jí)歷史文化名村,。此外,，還有中國歷史文化街區(qū)5個(gè)、江蘇省歷史文化街區(qū)56個(gè),。申報(bào)工作的開展及認(rèn)定，切實(shí)明確了物質(zhì)遺存保護(hù)的法定地位,，有效提高了大運(yùn)河沿線各地歷史文化保護(hù)工作的積極性和規(guī)范性,。與此同時(shí)，江蘇在全國率先出臺(tái)省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例,，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)工作的意見》,，提請(qǐng)省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)認(rèn)定工作的通知》，制定了一系列有關(guān)歷史文化保護(hù)的工作制度和技術(shù)規(guī)范,，為江蘇特別是大運(yùn)河沿線的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街區(qū)保護(hù)奠定了法律基礎(chǔ)和技術(shù)支撐,。

　　完善規(guī)劃體系 確立實(shí)施路徑

　　總體實(shí)現(xiàn)運(yùn)河文化物質(zhì)性保護(hù)規(guī)劃全覆蓋

　　據(jù)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐介紹，多年來,，江蘇積極開展大運(yùn)河文化帶歷史文化名城名鎮(zhèn)名村相關(guān)規(guī)劃的編制工作,，形成了較為完整的歷史文化名城—名鎮(zhèn)—名村—街區(qū)保護(hù)規(guī)劃體系,，總體實(shí)現(xiàn)了保護(hù)規(guī)劃全覆蓋。

　　目前,，大運(yùn)河沿線除最新公布的幾個(gè)名鎮(zhèn)名村外,，所有歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃均已完成編制。同時(shí),，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還組織編制了《大運(yùn)河文化帶江蘇段立法調(diào)研報(bào)告——空間布局專題報(bào)告》,，參與編制了《大運(yùn)河國家文化公園（江蘇段）建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)有關(guān)城市深化開展《無錫古運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃》,、《常州市古運(yùn)河—關(guān)河保護(hù)利用概念規(guī)劃》等編制研究工作,，引導(dǎo)大運(yùn)河沿線歷史文化遺存的有效保護(hù)和合理利用。

　　在此基礎(chǔ)上,，督促大運(yùn)河沿線各地嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施管理,，在保證遺存原真性、完整性的同時(shí),，有效改善居民生產(chǎn)生活條件,，提升城鄉(xiāng)景觀生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。為進(jìn)一步提高各地規(guī)劃實(shí)施的積極性，該廳積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)歷史文化保護(hù)專項(xiàng)資金,。近年來,，共爭(zhēng)取到國家資金約8000萬元、省級(jí)資金逾億元,，有效撬動(dòng)了當(dāng)?shù)卣�府配套資金的投入,，為相關(guān)規(guī)劃實(shí)施、街區(qū)保護(hù),、建筑修繕,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治提供了政策性資金保障。

　　打造線狀空間 串聯(lián)文化遺存

　　構(gòu)建運(yùn)河沿線特色空間體系

　　串起來,、連起來,、活起來……沉睡的大運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)亟待被發(fā)掘喚醒。

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制的《江蘇省大運(yùn)河風(fēng)景路規(guī)劃》,，系統(tǒng)梳理了大運(yùn)河沿線歷史文化資源和自然生態(tài)景觀資源,，規(guī)劃布局慢行道路體系串聯(lián)大運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)點(diǎn)，構(gòu)筑貫穿江蘇南北的歷史文化長廊,，形成“一主,、十七支、二十聯(lián)”的風(fēng)景路慢行道路體系布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大運(yùn)河風(fēng)景路沿線資源的保護(hù)和展示,。

　　“規(guī)劃分段提出了風(fēng)景路規(guī)劃建設(shè)的差異性及特色化引導(dǎo)要求,，彰顯大運(yùn)河沿線的文化特質(zhì)；強(qiáng)化大運(yùn)河風(fēng)景路復(fù)合型廊道的綜合功能,，推出56條大運(yùn)河旅游精品線路,，在沿運(yùn)河旅游通道設(shè)置休閑、健身及便民設(shè)施,�,！睋�(jù)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)計(jì)處介紹，通過風(fēng)景路與沿線環(huán)境的有機(jī)融合,，增強(qiáng)運(yùn)河沿岸可達(dá)性,，凸顯了大運(yùn)河沿線空間的公共屬性。

　　此外,，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還指導(dǎo)沿線各市縣根據(jù)省級(jí)風(fēng)景路規(guī)劃,，組織編制并實(shí)施所轄區(qū)段的大運(yùn)河風(fēng)景路詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)景觀格局,，推進(jìn)江蘇旅游通道建設(shè),，構(gòu)建運(yùn)河沿岸歷史文化遺存空間體系，提升沿運(yùn)河地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)空間品質(zhì),，促進(jìn)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的活態(tài)利用,。

　　《江蘇省城鄉(xiāng)空間特色戰(zhàn)略規(guī)劃》作為全國第一個(gè)省域城鄉(xiāng)空間特色規(guī)劃，根據(jù)省域內(nèi)重要城鄉(xiāng)聚落,、自然地景,、人文活動(dòng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等特色資源分布格局，結(jié)合對(duì)江蘇最典型特色的公眾認(rèn)知,，提出了構(gòu)建“8廊12片”的省域重要特色空間體系,，其中將大運(yùn)河特色景觀廊道作為8個(gè)特色景觀廊道之一。大運(yùn)河特色景觀廊道以清運(yùn)文化,、運(yùn)河風(fēng)光,、歷史城鎮(zhèn)為核心資源，集中了江蘇最為密集的歷史資源,，蘊(yùn)含了江蘇以吳,、金陵、淮揚(yáng),、楚漢為代表的多元文化，串聯(lián)了江南水鄉(xiāng),、里下河水網(wǎng),、蘇北平原以及大江、大河、大湖等多樣化的自然地貌景觀,，途經(jīng)江蘇南北發(fā)展最有活力的蘇州,、無錫、常州,、鎮(zhèn)江,、揚(yáng)州、淮安,、宿遷,、徐州8個(gè)省轄市，是江蘇省歷史與自然交織輝映的文化長廊,、活力水廊,、生態(tài)綠廊。

　　【聲 音】

　　集眾智 形合力

　　大運(yùn)河國家文化公園（江蘇段）建設(shè)的蘇州共識(shí)

　　曹旭超 王 璇

　　江蘇段是大運(yùn)河全線歷史最為悠久,、文化遺存最為豐富,、活態(tài)利用最好的段落，具備開展大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)試點(diǎn)的良好條件,。江蘇積極探索這一巨型線性文化遺產(chǎn)文化資源的保護(hù)傳承利用范式,，2018年4月，全面啟動(dòng)了《大運(yùn)河國家文化公園（江蘇段）建設(shè)規(guī)劃》的編制工作,，并于2018年6月29日通過專家論證,。

　　2018年11月15日~22日，“大運(yùn)河國家文化公園（江蘇段）國際設(shè)計(jì)工作坊”在蘇州舉行,�,；顒�(dòng)由中共江蘇省委宣傳部、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同策劃,，以“遺產(chǎn)保護(hù),、功能活化與空間品質(zhì)提升”為主題，邀請(qǐng)了近30名國際,、國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)專家共同組成專家組協(xié)同工作,，針對(duì)國家文化公園的設(shè)計(jì)理念、建設(shè)策略,、管理方式等,，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與學(xué)術(shù)研究。工作坊旨在通過國內(nèi)外跨領(lǐng)域,、跨學(xué)科專家的共同參與,，探索大運(yùn)河國家文化公園的規(guī)劃方法和實(shí)施路徑，促進(jìn)運(yùn)河文化資源保護(hù),、傳承與利用,，實(shí)現(xiàn)歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代城市功能的有機(jī)融合,，彰顯中華文化的持久影響力和文化生命力。

　　參與工作坊的專家一致認(rèn)為,，中國大運(yùn)河（以下簡稱“大運(yùn)河”）是具有重要?dú)v史,、藝術(shù)和科技價(jià)值的世界文化遺產(chǎn)，是具有世界影響力的經(jīng)典文化線路,，是全人類共同的寶貴財(cái)富,。中國以國家文化公園的方式推動(dòng)大運(yùn)河的保護(hù)傳承與利用具有創(chuàng)新性，是一種值得深入探索的全新方式,。鑒于此,，專家就大運(yùn)河國家文化公園（江蘇段）建設(shè)，形成如下共識(shí)：

　　“制度的創(chuàng)新性”共識(shí),。大運(yùn)河國家文化公園是對(duì)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》倡導(dǎo)的“建立一個(gè)依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法制定的持續(xù)有效的制度,，共同保護(hù)具有突出的普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)”理念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。為同類文化遺產(chǎn)保護(hù)提供一種新范式,，其實(shí)踐探索與理論創(chuàng)新,，將開啟一個(gè)新領(lǐng)域，具有極高的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,。

　　“價(jià)值的整體性”共識(shí),。大運(yùn)河文化遺產(chǎn)分布具有突出的線性特征，任何孤立的時(shí)間片段和空間片段都無法充分而完整地展現(xiàn)它的全部價(jià)值,。建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園要重視對(duì)這些文化遺產(chǎn)整體價(jià)值的識(shí)別與彰顯,，可通過建立全新的規(guī)劃管理體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范來完善保護(hù)與利用的整體性,，并通過建立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)系統(tǒng),、游線系統(tǒng)、數(shù)字展示系統(tǒng)來強(qiáng)化價(jià)值挖掘與彰顯的整體性,。

　　“文化的在地性”共識(shí),。大運(yùn)河貫穿不同的文化分區(qū)，承載和展現(xiàn)的文化形態(tài)豐富多樣,，每個(gè)運(yùn)河段落的文化形態(tài)都有著極強(qiáng)的本土化特征,。建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園要充分吸收本土文化基因，保持文化的在地性,，通過文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與利用來維持或培育地方特性,，更加彰顯沿線地區(qū)獨(dú)特人文魅力，從而獲得可持續(xù)的發(fā)展活力,。

　　“保護(hù)的科學(xué)性”共識(shí),。建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園要綜合多學(xué)科知識(shí)，用先進(jìn)的技術(shù)方法對(duì)文化遺產(chǎn)及周邊環(huán)境實(shí)施科學(xué)保護(hù),，遵循文化遺產(chǎn)保護(hù)要求,，建立完善保護(hù)體系,，妥善處理保護(hù)與利用的關(guān)系，引導(dǎo)周邊自然生態(tài)環(huán)境,、城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌與文化遺產(chǎn)本體的保護(hù)要求相適應(yīng)，為彰顯文化遺產(chǎn)的價(jià)值奠定良好基礎(chǔ),。

　　“傳承的融合性”共識(shí),。建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園應(yīng)重視與大運(yùn)河相伴生的各類歷史事件、文學(xué)經(jīng)典,、節(jié)慶習(xí)俗,、手工藝與民間技藝等的挖掘、整理與再現(xiàn),。要促進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相互融合,，鼓勵(lì)探索更多更富活力和持久生命力的傳承方式，為物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入與之相適應(yīng)的活態(tài)功能,，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)找到與之相匹配的展現(xiàn)載體,，實(shí)現(xiàn)二者之間的有機(jī)融合。

　　“利用的共享性”共識(shí),。大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的獨(dú)特魅力在于其活化狀態(tài),，公眾與運(yùn)河間有著非常緊密的關(guān)系。建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園應(yīng)當(dāng)秉持公眾共享的理念,，要通過優(yōu)化功能,、完善設(shè)施、提升空間品質(zhì)等規(guī)劃設(shè)計(jì)方式增強(qiáng)大運(yùn)河國家文化公園的公共屬性,，為公眾提供更具親和力,、體驗(yàn)感和教育屬性的公共空間，讓建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園與改善人居環(huán)境,、增強(qiáng)居民文化自豪感之間形成良好的關(guān)系,。

　　【案 例】　　

　　蘇州是國務(wù)院公布的首批國家歷史文化名城之一，歷經(jīng)30余年名城保護(hù)工作的風(fēng)雨歷程,，形成了“整體保護(hù)”和“新老共生”的經(jīng)驗(yàn)做法,，其歷史文化保護(hù)工作為可持續(xù)傳承吳文化歷史文脈、活態(tài)展示江南大運(yùn)河文化提供了借鑒,。

　　蘇州遵循“全面保護(hù)古城風(fēng)貌”的方針,，明確古城的核心地位，提出了“一核四城”的發(fā)展戰(zhàn)略,，確立了“全面的名城保護(hù)觀”,，即保護(hù)、利用與發(fā)展相互協(xié)調(diào),、相輔相成,，使保護(hù)和利用歷史文化成為一種可持續(xù)的發(fā)展方式,。名城保護(hù)規(guī)劃確立了分層次、分年代,、分系統(tǒng)的保護(hù)思路和技術(shù)方法,，為破解保護(hù)與發(fā)展矛盾困局提供了創(chuàng)新機(jī)制。投資35億元打造的環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)帶,，串聯(lián)了運(yùn)河沿線48個(gè)歷史文化景點(diǎn),，讓相門城樓公園、平江路,、中國昆曲博物館,、評(píng)彈博物館等成為區(qū)域旅游景區(qū)，吸引了大量的中外游客,，真正做到讓大運(yùn)河文化遺產(chǎn)“活”起來,。

　　此外，“整體保護(hù)老城,，有序開發(fā)新城”的策略,，讓蘇州依托古城又跳出古城，積極開發(fā)建設(shè)新城區(qū),。新城建設(shè)遵循古城格局肌理,，尊重原有“山、水,、城”間的關(guān)系,，延續(xù)傳統(tǒng)視廊，實(shí)現(xiàn)了老城和新城的和諧共生,�,！　�

　　素有“世外桃源”之稱的甪直鎮(zhèn)，位于蘇州城東南25公里,，是吳中區(qū)的東大門,。甪直與蘇州古城同齡，是一座具有2500多年歷史的古鎮(zhèn),，孕育了豐富燦爛的文化,。

　　水是古鎮(zhèn)的靈魂，甪直是水分水析,、水系水縈,、水抱水環(huán)的澤國典型，素有“五湖之廳”,、“六澤之沖”的美譽(yù),。甪直水秀橋也美，在古鎮(zhèn)區(qū)5.6公里長的河道上,，歷史上曾橫架著形式多異的江南小橋72座半,，有多孔的大石橋,、獨(dú)孔的小石橋，寬敞的拱形橋,、狹窄的石板橋,，雙橋、姐妹橋,、鑰匙橋,、半步橋等，可謂“綠浪東西南北水,，紅欄七十二半橋”。

　　“一河兩街”是眾多江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的特色,，然而在甪直,，這個(gè)“街”字有所不同。沿河道的北側(cè)和西側(cè)的街都被稱為“上塘街”,，與之對(duì)面的街則稱為“下塘街”,。上下塘兩側(cè)反差很大，上塘街店鋪林立,、街市熱鬧,，下塘街則主要為住家民宅、溫潤寧靜,。同一段河道的兩側(cè)兼有商業(yè)與住家的功能,，形成了交通、商業(yè)與生活合一的特殊局面,。街巷并不寬闊,，大抵只有兩至三米，以卵石,、磚石及花崗條石鋪成,。然而街巷上人流往來，貨物滿目,，生產(chǎn)生活交織,，熱鬧祥和，隨意而富有生活韻味,。

　　焦溪,，位于常州市東部，與江陰交界,。焦溪古村山水相依,，是一個(gè)以“黃石半墻”建筑技藝為特征的南地北風(fēng)、江南水鄉(xiāng)傳統(tǒng)村落,。龍溪河穿境而過,，成為貫穿焦溪村的主要公共空間和景觀載體,。村莊南北部保留了部分田地，成為村莊內(nèi)部與周邊生態(tài)格局的景觀廊道,，更與龍溪河共同構(gòu)成“山—河—田—村”內(nèi)外聯(lián)通的自然生態(tài)格局,。

　　歷史上的焦溪古村河多、橋多,、街多,、弄堂多，目前,，其傳統(tǒng)特色肌理完整,，保存了“一河、四橋,、五街,、十三弄”的空間格局。現(xiàn)存的街巷,、弄堂多建造于清朝,、民國時(shí)期，弄堂垂直于街,，呈丁字形相交,，枝狀展開分布，與街巷共同構(gòu)成縱橫交錯(cuò)的骨架體系,，形成了宜人的步行網(wǎng)絡(luò),。

　　焦溪建筑地方性特征鮮明，建筑材料就地取材獨(dú)具特色,。眾多民居建筑的東西山墻,、前后包檐約有一半采用黃石砌就，形成“黃石半墻”獨(dú)特南地北風(fēng)的建筑風(fēng)格,。