原標(biāo)題：政協(xié)委員吳尚之：要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九大提出，文化興國(guó)運(yùn)興,，文化強(qiáng)民族強(qiáng),。沒(méi)有高度的文化自信,，沒(méi)有文化的繁榮興盛,，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興,。文化建設(shè)既關(guān)系到國(guó)運(yùn)興衰,、民族興亡,，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的美好生活，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。

　　近五年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。但是,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還有諸多問(wèn)題需要認(rèn)真研究和解決,。6月5日至14日，我參加了全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)赴四川,、福建的專(zhuān)題調(diào)研,，重點(diǎn)了解“推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的有關(guān)情況。調(diào)研中了解到,，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下問(wèn)題：

　　一是文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模較小,，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中還沒(méi)有成為支柱產(chǎn)業(yè)。2017年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的4.29%,，與到達(dá)支柱產(chǎn)業(yè)5%的標(biāo)準(zhǔn)還有一段距離,，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大。四川、福建的文化產(chǎn)業(yè)增加值在全國(guó)居于前十位,，但其在GDP中的比重也偏低,，分別為4.02%、4.13%,。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)中文化服務(wù)業(yè)的比重偏低,，文化制造業(yè)比重偏高,。文化服務(wù)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的主要部分,，包括新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)造生產(chǎn),、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù),、文化娛樂(lè)休閑服務(wù)等，涵蓋文化藝術(shù),、新聞出版,、廣播電視、電影等行業(yè),。文化制造業(yè)的典型產(chǎn)品包括工業(yè)美術(shù)品（雕塑,、漆器、刺繡,、地毯等）,、藝術(shù)陶瓷、文化裝備（印刷設(shè)備,、廣電影視設(shè)備,、演義設(shè)備、游樂(lè)游藝設(shè)備,、樂(lè)器等）,、文化消費(fèi)終端（文具、筆墨,、家用視聽(tīng)設(shè)備等）,。2016年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值中，文化服務(wù)業(yè)比重為52.1%,，文化制造業(yè)的比重為38.6%,，文化批發(fā)和零售業(yè)為9.3%。其中,，文化服務(wù)業(yè)偏低,，文化制造業(yè)偏高。

　　三是區(qū)域發(fā)展不平衡,。從全國(guó)來(lái)看,，2016年西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國(guó)總量的10%，東部地區(qū)占全國(guó)總量的70%以上。區(qū)域發(fā)展不平衡還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)不平衡等方面,。如四川省,，成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)約占全省50%。

　　四是文化創(chuàng)新能力不足,。一方面,，內(nèi)容生產(chǎn)能力還不強(qiáng)，精品力作,、知名品牌,、骨干企業(yè)還不多，重?cái)?shù)量規(guī)模輕質(zhì)量效益,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,、產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍,；另一方面,，新興文化產(chǎn)業(yè)比重偏低，文化資源開(kāi)發(fā)利用,、轉(zhuǎn)化能力相對(duì)較弱,，特別是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、地方文化特色資源開(kāi)發(fā)利用不夠,。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要有規(guī)模的擴(kuò)展和總量的增長(zhǎng),，更需要有產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提高和效益的提升，我建議：

　　一是提高文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容質(zhì)量,。文化產(chǎn)業(yè)既涵蓋文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域,，也涵蓋文化輔助生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域。這其中,，內(nèi)容的生產(chǎn)是第一位的,。內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)的核心，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭,。文化的影響力,、傳播力、軟實(shí)力主要在于文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的內(nèi)容生產(chǎn)及其質(zhì)量,。在文化產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容生產(chǎn)方面,，要堅(jiān)持正確的發(fā)展導(dǎo)向，始終把社會(huì)效益放在首位,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家層面對(duì)文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略,，支持,、鼓勵(lì),、推出更多思想精深、藝術(shù)精湛,、制作精良的文化精品,。

　　二是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，把發(fā)展的重點(diǎn)放在文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域,，特別是文化服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做大文化核心產(chǎn)業(yè),，以核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。其次，要推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)文化和科技深度融合,，鼓勵(lì)支持基于大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新興文化業(yè)態(tài),，發(fā)展文化創(chuàng)意,、智慧廣電、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng),、數(shù)字出版,、動(dòng)漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè),。

　　三是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,。首先要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值在全國(guó)偏低,，但文化資源十分豐厚,，產(chǎn)業(yè)潛力大。國(guó)家要加大西部地區(qū)的文化投入,，促進(jìn)西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。其次，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,，大力支持發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步滿足農(nóng)民文化生活需要。再次,，要加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌,，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相結(jié)合,，相互促進(jìn),，相互發(fā)展。

　　四是完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。首先要加快推動(dòng)《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái),，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。其次,，要完善文化產(chǎn)業(yè)政策,。如文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策。針對(duì)大多數(shù)文化企業(yè)輕資產(chǎn),、可抵押物少的特點(diǎn),，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新服務(wù)模式和金融產(chǎn)品方面還受到諸多限制。文化企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難,、融資貴的問(wèn)題依然存在,，這方面應(yīng)該有更多支持。（作者系全國(guó)政協(xié)委員,，原國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)）